汪時(shí)鋒

　　5月份，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了密集調(diào)研。調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資。

　　“這個(gè)建議我們會(huì)呼吁，但目前還在調(diào)研過(guò)程中，還沒(méi)有形成最終的調(diào)查報(bào)告上交。” 全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示。

　　事實(shí)上，除了全國(guó)人大，有媒體報(bào)道稱，近來(lái)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等都分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，就深化收入分配改革問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。

　　東中西三區(qū)域調(diào)研

　　為了摸清中國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)所存在的問(wèn)題，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研范圍橫跨中國(guó)東中西三大區(qū)域，涉及典型的經(jīng)濟(jì)省、市、縣。

　　5月4日至9日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組就國(guó)民收入分配問(wèn)題首先來(lái)到了位于中部的江西省，走訪了南昌、九江等地區(qū)。10日～14日，由全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員聞世震率領(lǐng)的調(diào)研組走進(jìn)了東部沿海的福建省。17日到20日，由吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又開(kāi)赴安徽省，就國(guó)民收入分配問(wèn)題先后在蕪湖、繁昌、合肥等市縣進(jìn)行調(diào)研。26日至27日，吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又趕赴位于西部的甘肅，直接深入市縣進(jìn)行調(diào)研。

　　據(jù)了解，調(diào)研組此行的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容包括本地區(qū)國(guó)民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況、近年來(lái)在增加居民收入及規(guī)范收入分配秩序方面采取的主要措施、對(duì)調(diào)整收入分配格局和縮小收入差距的政策和建議。

　　調(diào)研組每到一地，除了召開(kāi)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)外，到企業(yè)、市縣深入走訪成為調(diào)研組的工作重點(diǎn)。調(diào)研組既考察了以國(guó)電九江發(fā)電廠為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位，也考察了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州市；既在江西摸底了全省的狀況，也走訪了甘肅省天水市的秦安縣，摸底縣級(jí)國(guó)民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況。

　　勞動(dòng)收入比重下降

　　在江西，該省統(tǒng)計(jì)局告訴調(diào)研組，江西省居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重不斷下降，政府部門和企業(yè)部門比重逐步上升，收入分配出現(xiàn)向政府和企業(yè)傾斜的趨勢(shì)。

　　在全國(guó)范圍也是如此。全國(guó)總工會(huì)日前披露的一組數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京市社會(huì)科學(xué)院編寫的2010北京藍(lán)皮書之《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2009-2010》也顯示，1999年～2007年，北京市經(jīng)濟(jì)每年均保持了10%以上的增長(zhǎng)速度，而居民收入在地區(qū)總收入中的比重不僅沒(méi)有增加，反而有逐步下降的趨勢(shì)。

　　聞世震在江西調(diào)研時(shí)直陳，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題仍然突出，造成“三過(guò)”的根源是國(guó)民收入分配存在問(wèn)題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長(zhǎng)不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過(guò)高，消費(fèi)率過(guò)低。

　　吳曉靈在調(diào)研回京后于本周一參加的一個(gè)研討會(huì)上也談及，靠低勞動(dòng)成本、高消耗和高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在中國(guó)是不可持續(xù)的，經(jīng)過(guò)金融危機(jī)之后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的一種共識(shí)。

　　減稅鼓勵(lì)企業(yè)提工資

　　周一的研討會(huì)后，吳曉靈在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，有些行業(yè)，由于壟斷性比較強(qiáng)，勞動(dòng)力工資相對(duì)較高；而大量的勞動(dòng)密集型、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，由于利潤(rùn)比較薄，稅負(fù)比較重，使得這些企業(yè)給勞動(dòng)者的工資比較低。

　　她對(duì)記者透露，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委剛剛進(jìn)行了這方面的調(diào)研，調(diào)研的結(jié)論之一是，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)降低稅負(fù)，讓出空間，使這些企業(yè)提高勞動(dòng)力價(jià)格。

　　這項(xiàng)建議也與人力資源和社會(huì)保障部最近的提議類似。據(jù)媒體報(bào)道，人保部建議，一方面繼續(xù)推行勞資工資集體協(xié)商，另一方面探索稅收優(yōu)惠等措施在內(nèi)的新思路。這些思路包括對(duì)提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，來(lái)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)員工工資的正常增長(zhǎng)。

　　這顯示，相關(guān)部門的新一輪調(diào)研所形成的結(jié)論可能改變政府收入分配調(diào)控的固有做法。以往，政府在考慮增加居民收入時(shí)，往往是通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高社保福利標(biāo)準(zhǔn)等手段來(lái)實(shí)施，希望企業(yè)讓利于民，但忽視了企業(yè)自身的承受能力。而一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)，利潤(rùn)率水平往往只有3%~5%。

　　相較居民部門在國(guó)民收入中比重下降的趨勢(shì)，政府部門在國(guó)民收入中的比重則有所上升。人保部所提議的“化稅為薪”的方式正好能夠在國(guó)民收入分配上做一些轉(zhuǎn)移支付。