昨日，在濟南某超市奶粉專區(qū)，原來被“擠瘦”的國產(chǎn)奶粉再次占據(jù)了主要銷售位置，并在多種促銷方式的配合下吸引了不少顧客關注。(本報記者 范良 攝)

　　近期，國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場新聞不斷。繼國家發(fā)改委對洋奶粉企業(yè)進行反壟斷調(diào)查、新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然曝出“肉毒桿菌”事件之后，被寄予厚望的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)細則近日開始公開征求意見。對此，有乳業(yè)專家表示，“128家乳企通過整頓會有一半被清理出去”。

　　意在扶優(yōu)汰劣重振奶粉行業(yè)

　　日前，國家食藥監(jiān)總局公布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》(征求意見稿)，審查細則主要有五個要求：一是要求實施HACCP(危害分析和關鍵控制點體系)和GMP管理體系(“優(yōu)良制造標準”，是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準)；二是要求有自建控奶源；三是要求企業(yè)有研發(fā)能力；四是全面提高了管理要求，特別是原輔材料的采購要求；五是全面提高生產(chǎn)條件的要求，如提高了對生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度要求，生產(chǎn)用水要使用純化水等。

　　與此同時，國家食藥監(jiān)總局公布了128家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關信息，國家食藥監(jiān)總局將開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的再審核再清理和產(chǎn)品信息備案工作，進一步清理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)品信息和包裝標簽。

　　值得注意的是，有分析指出，審查細則意在扶優(yōu)汰劣，重振奶粉行業(yè)。審查細則稱：奶粉生產(chǎn)企業(yè)，僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整的生產(chǎn)條件，不予生產(chǎn)許可審查；以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，沒有完整的干法工藝，不予生產(chǎn)許可審查。

　　對于企業(yè)管理制度審查，審查細則要求：以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應有自建養(yǎng)殖場，確保生乳的質(zhì)量安全。而以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應自控奶源。

　　與以往不同的是，這一次，審查細則對奶粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力制度要重點做審核。對于企業(yè)的研發(fā)能力，國家食藥監(jiān)總局從3個方面對企業(yè)做出明確要求：嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應建立自主研發(fā)機構。研發(fā)機構至少能夠完成以下任務：新的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品、跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養(yǎng)和安全、確定產(chǎn)品保質(zhì)期、研究生產(chǎn)過程中存在的風險因素，提出防范措施。研發(fā)機構應有相應的場所、設備、設施及資金保證。

　　專家強調(diào)奶源安全最為重要

　　對于嬰幼兒配方奶粉細則開始公開征求意見，乳業(yè)專家王丁棉表示，新出的細則征求意見稿，主要是生產(chǎn)企業(yè)從奶源到生產(chǎn)、工藝和質(zhì)量管理等方面要求細化。不過，他表示，中國奶粉安全最關鍵的是奶源安全問題，提高國產(chǎn)奶粉信心的根本是提高國產(chǎn)奶源的質(zhì)量和監(jiān)管。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮則表示，國家這次希望通過奶粉行業(yè)整頓對生產(chǎn)工藝的要求、自建和自控奶源的高要求，將達不到GMP標準要求的企業(yè)清理出去，“128家企業(yè)通過整頓會有一半被清理出去”。

　　而王丁棉表示，現(xiàn)在提高門檻，無可非議。但在本質(zhì)上，企業(yè)大小與質(zhì)量好壞沒什么關系，關鍵是政府部門要做到監(jiān)管到位。王丁棉認為，GMP標準要求企業(yè)生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線10萬級、30萬級的潔凈度，這只能增加企業(yè)的設備投入。但是國內(nèi)奶粉安全最重要的是奶源安全，需要把奶源源頭管好，只有這樣，實施GMP標準才有意義。