近期關(guān)于大病提取公積金的相關(guān)話題再次引起輿論關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)已有西安等城市實(shí)行大病提取公積金制度，并在幫助困難家庭方面發(fā)揮了重要作用。而要讓這一人性化舉措惠及更多百姓，還需要在穩(wěn)妥把握公積金用途的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)。
公積金提取新政并不“新”
日前，青海省出臺(tái)《關(guān)于住房公積金使用管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的可以提取本人住房公積金。記者在采訪中了解到，此前已有陜西省西安市、四川省宜賓市、湖南省湘潭市等地開(kāi)展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。
西安市在2008年就出臺(tái)《西安市住房公積金提取管理辦法》，規(guī)定住房公積金繳存人本人、配偶及其直系親屬因患嚴(yán)重疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的可提取住房公積金。西安市住房公積金管理中心計(jì)財(cái)處副調(diào)研員孟建昆說(shuō)，西安市出臺(tái)這一規(guī)定主要是出于人性化考慮。
據(jù)孟建昆介紹，雖然國(guó)家《住房公積金管理?xiàng)l例》中并沒(méi)有關(guān)于大病提取公積金的相關(guān)規(guī)定，但2005年發(fā)布的《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就提到“遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明資料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額”，為各地的試點(diǎn)提供了依據(jù)。
記者從西安市住房公積金中心了解到，符合提取公積金條件的大病必須是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定的重大疾病范圍，在提取時(shí)必須提供二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明和病案，還要提供當(dāng)期治療費(fèi)用發(fā)票。而對(duì)于提取的金額，西安市規(guī)定提取總額不得超出除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)外家庭應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，且自付費(fèi)用要超過(guò)當(dāng)?shù)胤ǘㄔ诼毬毠つ昶骄杖氩拍芴崛 ?/p>
喚醒“沉睡”資金讓群眾受益
對(duì)于將買(mǎi)房錢(qián)變成“救命”錢(qián)，許多市民持贊同態(tài)度。西安一家事業(yè)單位的司機(jī)小杜說(shuō)，住房公積金的錢(qián)只能用于購(gòu)房等，如果在生病住院的時(shí)候能用上這筆錢(qián)，對(duì)普通老百姓的幫助非常大，能解燃眉之急。畢竟不是到了萬(wàn)不得已的時(shí)候一般人不會(huì)想到去取這筆錢(qián)，“很多人寧可不要這筆錢(qián)也不想生病”。
與此同時(shí)，也有人擔(dān)心公積金使用渠道過(guò)多會(huì)對(duì)資金存量造成影響。特別是2013年以來(lái)一些城市的公積金傳出所謂的“緊張”現(xiàn)象，更加劇了一些持反對(duì)意見(jiàn)者的擔(dān)心。有網(wǎng)友表示，大病可以提取公積金，如果提取的人多了、提取速度加快，可能會(huì)導(dǎo)致公積金資金方面的緊張。
記者從西安市住房公積金中心了解到，2012年11月至2013年11月間，西安市共辦理大病提取公積金63例，提取資金量不到300萬(wàn)元。而同期因?yàn)橘?gòu)房或還房貸提取公積金共辦理9.7萬(wàn)例，提取資金量達(dá)到28億元。西安市住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展大病提取業(yè)務(wù)，不會(huì)對(duì)公積金資金運(yùn)作造成壓力。
在西安一家醫(yī)院工作的馮軍鴻今年40歲，2000年查出了腎衰竭后先后接受過(guò)兩次腎移植手術(shù)。由于長(zhǎng)期病休，馮軍鴻的月收入只有1300多元。因?yàn)槟I移植手術(shù)后要長(zhǎng)期服用抗排斥藥物，醫(yī)療支出成了馮軍鴻一家巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在一次偶然的網(wǎng)上瀏覽中，馮軍鴻了解到西安市大病可以提取公積金的消息，便帶著相關(guān)手續(xù)到公積金中心提取了5萬(wàn)多元的余額。
“5萬(wàn)元雖然算不上巨款，但總比沒(méi)有好，能在一定程度上改善一下家里由于我患病導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難。對(duì)于我這樣的普通百姓來(lái)說(shuō)，住房公積金能夠盤(pán)活是一件大好事。因?yàn)閷?duì)困難家庭來(lái)說(shuō)，購(gòu)房能力相對(duì)較差，住房公積金對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是長(zhǎng)期‘沉睡’的資金，現(xiàn)在能夠提取出來(lái)當(dāng)然是好事。”馮軍鴻說(shuō)。
公積金還能用來(lái)做什么？
對(duì)于各地實(shí)行的大病提取公積金制度，陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)石英認(rèn)為，住房公積金過(guò)去一般只能在住房消費(fèi)或者退休、死亡等失去繳存基礎(chǔ)的情況下才能提取，出現(xiàn)了資金長(zhǎng)期“沉睡”得不到使用的情況。而在現(xiàn)實(shí)生活中許多困難家庭經(jīng)濟(jì)購(gòu)房的欲望和能力相對(duì)較弱，將資金用于應(yīng)對(duì)重大疾病等突發(fā)事件的需求則較為強(qiáng)烈，因此大病提取住房公積金不失為一項(xiàng)惠民之舉。
11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是將進(jìn)一步開(kāi)放公積金使用范圍的信號(hào)。
而記者在采訪中了解到，在西安等先行探索拓寬住房公積金使用渠道的地區(qū)，住房公積金目前除了大病提取外，在救助困難群眾方面還有著其他作用。如西安市規(guī)定，正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的、連續(xù)失業(yè)兩年以上；家庭人均月收入低于本地區(qū)最低工資收入、家庭生活嚴(yán)重困難；遇到自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難等三種情況，也能依據(jù)相關(guān)證明提取住房公積金。
有關(guān)專(zhuān)家表示，雖然各地目前對(duì)大病提取公積金進(jìn)行了有益的嘗試，但是由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了病種范圍認(rèn)定不一、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問(wèn)題，急需在國(guó)家層面對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行梳理，在法律法規(guī)層面對(duì)大病提取公積金的內(nèi)容和操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
孟建昆認(rèn)為，在拓寬公積金使用渠道方面不能太過(guò)隨意，以大病提取公積金來(lái)說(shuō)，老百姓患病主要靠醫(yī)保，公積金要解決的是因病致貧的問(wèn)題，在具體推行過(guò)程中這一焦點(diǎn)不能模糊。而下一步對(duì)于公積金的提取和使用渠道的拓寬應(yīng)該謹(jǐn)慎，防止將公積金的使用范圍變得太過(guò)寬泛。(記者 石志勇)