與造城運(yùn)動同時曝光的，是一個又一個只見鋼筋混凝土而鮮見居民的“空城”。兩者形成鮮明對比，顯見城鎮(zhèn)化過程中可能出現(xiàn)的危機(jī)已不再是空談。
城鎮(zhèn)化無疑是當(dāng)下被提及得最多的字眼。今年以來中央已經(jīng)多次提及城鎮(zhèn)化規(guī)劃，而地方政府也常常將城鎮(zhèn)化作為是推進(jìn)地方發(fā)展的一個重要由頭。而隨著這一大潮流的推進(jìn)，各地不斷地涌現(xiàn)出一系列的造城行動，規(guī)模有大有小，合市并區(qū)的現(xiàn)象屢見不鮮。而與這些造城運(yùn)動同時曝光的，卻是一個又一個只見鋼筋混凝土而鮮見居民的“空城”。兩者形成鮮明對比，顯見城鎮(zhèn)化過程中可能出現(xiàn)的危機(jī)已不再是空談。近段時間來，就已經(jīng)有不少業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者提出城鎮(zhèn)化背景下的一些擔(dān)憂，而盲目地造城則是其中關(guān)注的焦點(diǎn)。
從去年開始，城鎮(zhèn)化推動的步伐已經(jīng)在加快。而各地政府對于這一政策則是顯得非常地?zé)嶂浴H在今年，很多地區(qū)都熱衷于新區(qū)、新城的報(bào)批。很多新區(qū)、城市副中心等等區(qū)域定位的規(guī)劃開始大量地出臺。在全國各地，包括廣州，區(qū)域合并、行政區(qū)域提級的現(xiàn)象是層出不窮。而這些動作大多都是打著城鎮(zhèn)化的旗號在推進(jìn)的。而在這些行政區(qū)域變化當(dāng)中，最為引人關(guān)注的就是房地產(chǎn)市場的變化。往往一個區(qū)域新定位的出臺都會帶來一波狂熱的土地炒作，而土地炒作過后就是區(qū)域樓市的快速向好，不僅成交量大幅提升，區(qū)域樓價也跟隨著快速上漲。已經(jīng)不止一次聽到開發(fā)商以區(qū)域新定位作為樓盤銷售的宣傳。
這些看上去越來越普遍的現(xiàn)象，開始越來越被關(guān)注，其中可能出現(xiàn)的問題已經(jīng)開始浮現(xiàn)出來。有地產(chǎn)界專家發(fā)出警示，在城鎮(zhèn)化背景下盲目的造城升區(qū)浪潮有可能面臨著不小的風(fēng)險。特別是在三四線城市，這些區(qū)域是城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中最為積極的地方。在近兩年，正是在這些區(qū)域涌現(xiàn)大量的新城。
在大造新城的過程當(dāng)中，大量的樓市供應(yīng)會隨之而來，尤其是三四線城市。有專家就提出，在缺乏產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與支撐的前提下，不少城市出臺新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城，風(fēng)險極大。在實(shí)際操作上，中小城市尤其是三四線城市更多的只是以產(chǎn)業(yè)新城為名，直接進(jìn)行房地產(chǎn)市場開發(fā)“造城”，“加快”所謂城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“被城鎮(zhèn)化”導(dǎo)致市場供應(yīng)沒有辦法順利消化，或者賣出去的房子由于配套不全等原因沒有人居住成為“空城”。“被城鎮(zhèn)化”與“空城”導(dǎo)致三四線城市面臨比較大的市場風(fēng)險，缺乏產(chǎn)業(yè)與配套的“被城鎮(zhèn)化”，勢必也會助推這些城市面臨崩盤的風(fēng)險。
這種分析并非是危言聳聽。事實(shí)上，在國外這種“被城鎮(zhèn)化”過程中形成的風(fēng)險是有例可循的。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)時解決國內(nèi)資源配置的一種方式。但是推進(jìn)城鎮(zhèn)化并非只是僅以快速地造城為目標(biāo)，而更應(yīng)該是注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與居民生活的質(zhì)素。從這一個角度去看，城鎮(zhèn)化不應(yīng)該成為一個政績的考量，更不應(yīng)該作為一個地區(qū)提升土地價值的一種手段。城市或者區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以實(shí)體的產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域的發(fā)展而并非是以單純的造城帶動市場投資泡沫的快速膨脹。蔣勁勁