日本2014年度預(yù)算總額超過95萬億日元，為歷史最高水平。專家指出，高額預(yù)算是日本經(jīng)濟不得已的選擇。高額預(yù)算讓日本經(jīng)濟面臨風(fēng)險，需謹慎應(yīng)對。
日本政府12月24日在內(nèi)閣會議上通過了2014年度預(yù)算案，一般預(yù)算總額達到95.8823萬億日元(約合人民幣5.56萬億元)，為歷史最高水平。其中，公共事業(yè)費、防衛(wèi)費、社會保障費、文化教育科學(xué)技術(shù)相關(guān)費用等均比本年度有所增加。
在2014年財政預(yù)算編制中，安倍使用的兩個高頻詞匯分別是“財政重建”和“經(jīng)濟復(fù)蘇”。
高預(yù)算的背后
專家認為，日本2014年度預(yù)算如此之高，主要目的是抵消提高消費稅可能對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響。“消費稅上提將會對總體消費產(chǎn)生打擊，日本剛剛呈現(xiàn)出來的景氣有可能夭折，安倍內(nèi)閣想盡可能降低這種可能性。”中國社科院日本研究所經(jīng)濟室主任張季風(fēng)說。“刺激經(jīng)濟發(fā)展和減少政府開支很難兩全。”中國國際問題研究所助理研究員宋均營直言，“之前的政府沒有安倍內(nèi)閣這么大的手筆。”“前兩支箭的短期效果已經(jīng)顯現(xiàn)，要維持這種效果，必須不斷增加投資。”宋均營說，“此外，政治安全議題是安倍政府關(guān)注的重點。2013年日本預(yù)算中防衛(wèi)費首次增加，今年的數(shù)額又高于上年。上月日本效仿美國國家安全委員會創(chuàng)建國家安全保障會議的相關(guān)法案獲得國會兩院通過，說明日本增加防衛(wèi)投入的力度仍然在加大。”
中國社科院日本研究所另一位專家認為，高預(yù)算背后的原因是多方面的：東京大地震災(zāi)后重建的工程要持續(xù)5~10年，每年都需要大筆投入；東京申請2020年夏季奧運會舉辦權(quán)獲得成功，在重建、翻修體育場館等公共設(shè)施上將花費巨大；人口老齡化問題突出要求巨額社會保障投入；日本加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要保證國內(nèi)能源供給，加大科技開發(fā)力度等等。“這些國內(nèi)的現(xiàn)實需要都要體現(xiàn)在預(yù)算中，再加上日本和中國的戰(zhàn)略對抗也要繼續(xù)，防衛(wèi)費必然有大幅增長，諸多因素疊加在一起，預(yù)算總額自然會很高。”該專家指出，目前日本的債務(wù)主要由國內(nèi)居民持有，但外部持有比例已呈現(xiàn)出上升趨勢；另外，在美國縮減量化寬松規(guī)模的背景下，日本繼續(xù)實施寬松政策，會導(dǎo)致兩國之間的利差變大，日本資金外流，本國居民購買國債的動力減弱，因此，有必要對日本的債務(wù)風(fēng)險進行監(jiān)測和防范。
寬松會繼續(xù)？
日本是目前世界上負債率最高的國家，負債額超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍。安倍政府正試圖通過大規(guī)模的財政刺激計劃、維持超低利率和寬松的貨幣政策來解決此問題。
據(jù)宋均營判斷，日本的開放式量化寬松政策“可能不會再持續(xù)”。日元貶值給日本經(jīng)濟帶來了提振出口和擺脫通貨緊縮的動力，但增加了居民消費的壓力，并使企業(yè)進口成本上升。“寬松政策的負面效果是有滯后性的，如果繼續(xù)刺激日元貶值，負面效應(yīng)會越來越明顯。”宋均營說。
但在張季風(fēng)看來，2014年日本寬松的政策還會持續(xù)。“安倍經(jīng)濟學(xué)的第一支箭——通過寬松的貨幣政策促進日元貶值已經(jīng)起到了成效，但是安倍的目標是要實現(xiàn)2%的通脹率，現(xiàn)在距離這個目標還很遠，所以必須繼續(xù)下去。”
張季風(fēng)提醒，短期來看，安倍經(jīng)濟學(xué)的第二支箭——擴大公共支出會促進經(jīng)濟繁榮，但長期來看可能會導(dǎo)致日本主權(quán)債務(wù)進一步擴大，“預(yù)計2014年日本仍會追加補充預(yù)算案增加政府支出，但這樣的結(jié)果恐怕還是飲鴆止渴”。
上述中國社科院日本研究所專家判斷，2014年日本的經(jīng)濟增長率會低于今年。“內(nèi)需方面，在消費稅提高預(yù)期影響下，目前已經(jīng)出現(xiàn)集中超前消費，消費稅提高后會有回落；外需方面，美歐經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩，日本主要的貿(mào)易和投資對象的拉動效應(yīng)都有限；投資領(lǐng)域，企業(yè)投資和私人投資都比較疲弱，也說明日本的實體經(jīng)濟復(fù)蘇不如政府預(yù)期。”這位專家補充道，“預(yù)計2014年將是安倍經(jīng)濟學(xué)的第三支箭發(fā)揮作用的時間，日本國內(nèi)的投資增長將成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新看點。”