建設(shè)世界級的石化還將是惠州盡快進入珠三角第二梯隊的重大支撐。資料圖片

    3日，惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威主持召開市委常委（擴大）會議。

    記者從會上獲悉，惠州市今年各項工作，將牢牢地把握“穩(wěn)中求進，好中求快，改革創(chuàng)新，率先跨越”的總體要求，著力抓改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長，惠民生，受教育，促和諧，深化改革強化動力保障，加快發(fā)展夯實惠民基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，更高水平的惠民。

    陳奕威表示，2014年是惠州貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃、盡快進入珠三角第二梯隊的重要一年，也是開展黨的群眾路線教育實踐活動之年。

    為推進惠州全面深化改革工作，市委市政府將出臺“1+6+1”系列文件，系統(tǒng)謀劃未來幾年惠州市全面深化改革的指導思想、目標任務和具體舉措。

    據(jù)悉，正在制定的“1+6+1”系列文件包括全面深化改革的一個意見、六個方案和一個2014年改革要點，該系列文件有望于不久后召開的黨代會年會上印發(fā)征求意見。

    兩大平臺

    建設(shè)世界級石化區(qū)是今年的重中之重

    環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)兩大平臺是惠州盡快進入珠三角第二梯隊的重大支撐。陳奕威表示，惠州要加快推進“兩大平臺”的建設(shè)，在環(huán)大亞灣新區(qū)和潼湖智慧城的規(guī)劃建設(shè)上有突破。

    環(huán)大亞灣新區(qū)總體規(guī)劃目前已獲省政府批準實施。廈深鐵路開通對環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)帶來大機遇。去年底，省委書記胡春華、省長朱小丹寄語惠州在環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)世界級石化基地。

    陳奕威表示，規(guī)劃建設(shè)好環(huán)大亞灣新區(qū)，建設(shè)世界級的石化區(qū)是惠州新年工作的重中之重，惠州將盡快組建好“打仗班子”提高效率問題，推動建設(shè)。就仲愷高新區(qū)這一平臺建設(shè)，陳奕威表示，其重點應加快潼湖智慧城的規(guī)劃建設(shè)，爭取盡早制定規(guī)劃上報審批。

    市委副書記、市長麥教猛表示，惠州力爭今年上半年搭建起環(huán)大亞灣新區(qū)的組織架構(gòu)，規(guī)劃惠州南站新城、石化中下游深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海新區(qū)3個啟動區(qū)建設(shè)；并高起點高標準謀劃潼湖智慧城，加快潼湖流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城建設(shè)提供良好條件。

    深化

    改革

    盡快公布第二批行政“權(quán)力清單”

    陳奕威表示，2014年是惠州全面深化改革的啟動之年。惠州的改革創(chuàng)新工作將堅持市場導向、問題導向和民生指向，堅持社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，制約發(fā)展的瓶頸在哪里，改革的突破口就在哪里；老百姓抱怨多、投訴多的問題，就是改革要解決的問題。為貫徹落實十八屆三中全會決定和省委實施意見，推進惠州全面深化改革工作，市委市政府將出臺“1+6+1”系列文件，系統(tǒng)謀劃未來幾年惠州全面深化改革的指導思想、目標任務和具體舉措。

    麥教猛表示，今年惠州將重點加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立政府審批目錄管理制度，力爭于3月份左右推出第二批行政“權(quán)力清單”；抓好行政審批標準化建設(shè)；深化財稅金融改革，改進預算管理制度，建立全口徑的預算編報體制；完善市場體系建設(shè)，深化經(jīng)濟管理體制改革，力爭實現(xiàn)投資項目審批網(wǎng)上辦理，深化商事制度改革，完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

    “如果沒有建立公平競爭的市場環(huán)境，還談不到發(fā)揮市場的決定性作用，所以我們的改革就是要圍繞建立一個公平競爭的市場環(huán)境進行。”市委常委、常務副市長張瑛表示，在投資準入方面，惠州將形成負面清單管理模式，負面清單之外的，都可以自由進入。

    市委常委、紀委書記李松表示，2014年，市紀委將以深化改革為動力，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，以作風建設(shè)為保障，著力構(gòu)建“不敢腐”的機制，嚴厲懲治腐敗，強化集體監(jiān)督，為惠州盡快進入珠三角第二梯隊提供堅強的保障。

    “在全面深化改革過程中，市委辦將主動承擔，主動作為，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和參謀作用。”市委常委、秘書長范中杰表示，接下來將全面建立大督查機制，市委成立了督查領(lǐng)導小組，將建立動態(tài)監(jiān)測的機制，全面督查改革成效。

    新型

    城鎮(zhèn)化

    城鎮(zhèn)化不是搞房地產(chǎn)，而是要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化

    “惠州目前的城鎮(zhèn)化率相比珠三角平均數(shù)據(jù)，甚至全省平均數(shù)據(jù)，都還有較大差距。”陳奕威強調(diào)，惠州發(fā)展須準確把握中央和省對于新型城鎮(zhèn)化工作的重大部署，“城鎮(zhèn)化建設(shè)要掌握核心問題，城鎮(zhèn)化不是搞房地產(chǎn)，城鎮(zhèn)化的核心是人，要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，其根本路徑是推動基本公共服務均等化，以此促進區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化，推動形成人的城鎮(zhèn)化”。

    數(shù)據(jù)顯示，目前惠州的城鎮(zhèn)化率為64%，全省為67.4%，珠三角為83%。當前，城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的最大潛力所在。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。其核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，注重實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務均等化。

    陳奕威表示，積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要落實好市區(qū)的擴容提質(zhì)工作，注重研究產(chǎn)城人高度融合問題，在重視城市成長的過程中，重視產(chǎn)業(yè)成長，更高度重視人的成長。其次要盡早推進三個縣的擴容提質(zhì)工作；第三個層次則是規(guī)劃建設(shè)好中心鎮(zhèn)，把中心鎮(zhèn)打造成為縣城的次中心，增強其輻射功能，以中心鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)的發(fā)展，同時配套做好中心鎮(zhèn)之外各鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃編制工作。

    麥教猛表示，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要盡快編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加快戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，健全居住證制度，完善積分入戶制度和高科技人才入戶的政策，同時還應加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，以此推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    社會

    治理

    進一步總結(jié)推廣法治副主任制度

    就推進社會治理體制創(chuàng)新方面工作，陳奕威表示，社會治理創(chuàng)新的核心問題是要體現(xiàn)公平正義。他在會上特別提及法治副主任制度。他表示，這一惠州創(chuàng)造的基層治理經(jīng)驗，應該進行及時總結(jié)完善，宣傳推廣。

    市委副書記陳訓廷表示，社會建設(shè)重在社會治理，惠州將進一步創(chuàng)新社會治理的系統(tǒng)治理模式，進一步提升依法治理社會的能力，通過法治副主任及其他法治建設(shè)，不斷推動社會的管理創(chuàng)新；進一步完善綜合治理方式，綜合開展平安建設(shè)、基層民主等工作；進一步提升源頭治理水平，推進基本公共服務均等化，加強社區(qū)綜合運營中心建設(shè)，提供更完善更專業(yè)的社工服務，同時加強利益訴求表達機制，形成老百姓訴求表達渠道通暢的社會良性互動機制。

    據(jù)悉，惠州為全面加強社會治理創(chuàng)新，培養(yǎng)更多專業(yè)的社會服務人才，惠州創(chuàng)新提出財政支持推進社工師培育工作，由政府財政拿出資金補貼，鼓勵推動機關(guān)干部考取“社工師”職稱。

    鞏固創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”是2014年的又一重點工作。陳奕威強調(diào)，惠州各級各部門要樹立“創(chuàng)建為民”理念，堅持“每天都是創(chuàng)建日”工作思路，實現(xiàn)創(chuàng)建惠民。

    市委常委、宣傳部長黃雁行表示，抓文明創(chuàng)建工作，惠州要早謀劃，要早動員、早行動，將召開全市精神文明表彰大會，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)一推進各項工作，確保以優(yōu)異成績實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”目標。

    面對新形勢下的社會治安現(xiàn)狀，市委常委、政法委書記李達文表示，將全力提高安保工作能力，確保社會大局安全穩(wěn)定；強化社會治安防控工作，建立立體防控體系，推動“大巡防”工作邁入“大群防”格局。

    民生

    實事

    已收集49條今年“十件民生實事”的建議

    “我們講出去的，就必須要做到。真正做到一諾千金，取信于民。”陳奕威表示，讓老百姓過上更加幸福的生活是惠州發(fā)展的根本目的，今年惠州市委市政府將繼續(xù)重點辦好“十件民生實事”，以實在成效取信于民。

    據(jù)悉，新一年的民生實事自面向群眾征求意見建議以來，目前市政府已收集到49條群眾意見，此外還有74項部門意見，經(jīng)過初步篩選，目前已形成初稿。

    就辦好民生實事及推進基本公共服務均等化改革方面，麥教猛提到，惠州目前正在研究為百姓購買自然災害保險，以減輕災害對百姓造成的損失。

    而在推進基本公共教育服務均等化建設(shè)方面，今年，惠州偏遠鄉(xiāng)村散落的教學點將得到更多關(guān)注，惠州擬在財政上對其傾斜，對農(nóng)村薄弱學校、教學點進行扶優(yōu)扶強。

    按照中央和省委統(tǒng)一部署，今年惠州將參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。市委常委、組織部長王開洲表示，組織部門目前正在抓緊制定完善相關(guān)實施方案，爭取春節(jié)前召開黨的群眾路線教育實踐動員會，集中精力謀劃推進相關(guān)教育實踐活動。

    簽約項目須盡快落地

    書記請媒體加強監(jiān)督

    ■相關(guān)

    就惠州今年開展的重點工作，陳奕威提及要形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動的格局，即形成投資、消費、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動的格局。

    提及投資部分，陳奕威表示，沒有高投入，就沒有高產(chǎn)出，沒有好投入，就沒有好產(chǎn)出。他重點強調(diào)引進項目的轉(zhuǎn)化率話題。他表示，各個縣區(qū)高度重視招商選資，高度重視投資建設(shè)，今年每個縣區(qū)最少舉辦了一場集中的項目簽約和動（竣）工活動，全市簽約項目總額加起來數(shù)額不小。“接下來應盡快推動項目落地，轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，這期間，督查部門要加強督查，希望新聞單位也加強監(jiān)督，對于各地簽約引進項目是否落地進行監(jiān)督，確保簽約項目真正落地。”

    南方日報記者 鐘偉連

    通訊員 劉君