去年7月，省委、省政府召開全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議，明確提出以交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質為“三大抓手”，實施重點突破，推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。
半年多過去，“三大抓手”落實進展如何？南方日報記者從省粵東西北辦獲悉，會議召開以來，粵東西北各市和省有關部門認真貫徹落實會議精神，落實工作責任，全力推進“三大抓手”各項工作，實現(xiàn)良好開局。
●南方日報記者 吳哲
統(tǒng)籌 陳韓暉
交通設施
高速公路總里程
已占全省40.3%
2013年歲末之際，廣東傳來喜訊：交通大會戰(zhàn)首年圓滿“收官”，年初制定的全省7條高速項目建成通車的目標圓滿完成。而其中，粵東西北地區(qū)共建成通車高速公路2個項目84公里，高速公路總里程達2298公里，占全省的40.3%。
細數(shù)下來，梅大高速公路一期建成通車，新增大埔縣通高速；二廣高速公路懷集支線和云羅高速雙東至榃濱段建成通車，新增2條與廣西對接的省際通道。同時，新開工建設包茂高速公路粵境段等6個項目592公里，其中出省通道2條，包茂、揭惠、廣佛肇肇慶段等高速公路項目2013年6月底同時提前開工。
2014年計劃新開工5項共626公里高速項目的前期工作穩(wěn)步推進，2015年計劃開工9項共921公里高速項目已基本確定投資建設方案。還有，國道改造和縣鄉(xiāng)公路建設也取得積極進展，下達5000公里新農村公路路面硬化工程全部完成。
除了公路方面外，鐵路方面則迎來廈深、茂湛鐵路建成通車，新增運營里程436公里。貴廣、南廣、韶贛等項目建設加快推進，深茂、廣汕等項目前期工作也在積極推進中。
而在港航方面，榕江航道整治等20個內河、港口、碼頭前期工作都在順利推進，中科煉化一體化項目碼頭工程等12個港口、航道項目也在加快建設。湛江港2013年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為18006萬噸、45萬箱，汕頭港2013年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為5038萬噸、129萬箱，湛江寶滿集裝箱碼頭一期工程竣工投入試運行。
機場方面，潮汕機場客運吞吐量達269萬人次，同時粵東西北地區(qū)通航機場布點也得到完善，湛江機場遷建工程已確定合山首選場址，韶關機場軍民合用改造加快推進。
專家指出，交通基礎設施建設滯后，區(qū)位劣勢難以改善，一直是制約粵東西北加快發(fā)展的桎梏之一。而“三大抓手”中的加強交通基礎設施建設，構建快速交通運輸體系，將大大改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，有利于粵東西北與珠三角之間區(qū)域發(fā)展“鴻溝”的消彌。
這些成績的背后，是各級政府和有關部門的通力合作。據(jù)了解，省政府成立了高速公路建設總指揮部，省領導同志多次親臨現(xiàn)場調研督查和協(xié)調解決重難點問題。省交通運輸廳制定高速公路建設計劃和關鍵環(huán)節(jié)責任目標表，明確建設項目、投資計劃和資金需求，分解任務，落實責任；落實“省市共建”方案，探索推行BOT+EPC、BT、沿線土地綜合開發(fā)等投融資模式，多渠道解決項目資金難題。省有關部門實施“并聯(lián)審批”和“綠色通道”，加快項目建設審批進度。粵東西北各市發(fā)揮主體責任，落實征地拆遷包干責任，確保交通基礎設施項目建設按計劃推進。
產業(yè)園區(qū)
省產業(yè)園工業(yè)產值
同比增長26.9%
工業(yè)化進程緩慢，產業(yè)發(fā)展水平不高，也是粵東西北地區(qū)經濟社會發(fā)展相對落后的瓶頸之一。對此，省委、省政府提出加強產業(yè)園區(qū)建設，推動產業(yè)集聚和節(jié)約集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)新型工業(yè)化進程。
去年10月在河源舉行的全省產業(yè)轉移工業(yè)園擴能增效工作現(xiàn)場會上提出，我省要力爭到2017年產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值較2013年翻一番，占各市工業(yè)增加值總量50%以上，吸納就業(yè)超過100萬人；到2020年產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值較2013年翻兩番，吸納就業(yè)超過150萬人，打造若干個超千億產值的大型園區(qū)。
隨后，在去年11月份舉行的全省調整加強對口幫扶暨推進產業(yè)園區(qū)建設工作會議上，印發(fā)了《促進粵東西北地區(qū)產業(yè)園區(qū)擴能增效工作方案》，明確了工作目標、重點任務和具體措施。省有關部門加大政策資源支持力度，2013年共落實產業(yè)轉移扶持資金約30億元。同時，創(chuàng)新園區(qū)投資建設管理機制，建立園區(qū)協(xié)調聯(lián)席會議、管理機構和投資開發(fā)公司三層運營架構，積極擴大園區(qū)經濟管理權限。
一系列的政策利好收到了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年省產業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)產值4942.87億元，同比增長26.9%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1091.09億元，同比增長33%；實現(xiàn)稅收194.85億元，同比增長29.9%。省產業(yè)園工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)比重已達22％。各園區(qū)新引進、新開工項目263個，投資總額634.55億元；新建成項目205個，投資總額330.52億元。到2013年底，全省產業(yè)園區(qū)累計入園項目3900個，總投資額達11769.31億元，其中在建項目745個，已建成投產項目1959個。2013年底園區(qū)在崗就業(yè)人數(shù)69.02萬人，較2012同期新增2.37萬人。
此外，我省還穩(wěn)步推進產業(yè)園區(qū)規(guī)范管理工作，深圳龍崗（紫金）、東莞塘廈（平遠）產業(yè)園和揭陽金屬生態(tài)城新納入省產業(yè)園管理，粵東西北地區(qū)享受省產業(yè)轉移政策的產業(yè)園區(qū)增至40個。
河源市積極推進每年簽約、動工建設和竣工投產“三個50”工程，“一區(qū)六園”實現(xiàn)工業(yè)增加值175億元，增長30%，占全市比重達64%。韶關市4個省產業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值65.2億元，增長26％，超過全市平均水平8.3個百分點，占全市的比重比上年提高2.5個百分點。
擴容提質
12個市新區(qū)發(fā)展
總體規(guī)劃獲批
粵東西北中心城區(qū)不大不強，資源集聚度和輻射帶動作用弱的現(xiàn)狀，被形象地形容為“小馬拉大車”。也因此，粵東西北地級市中心城區(qū)擴容提質明確列為粵東西北振興發(fā)展的三大抓手之一。
為做大做強地級市中心城區(qū)，加快粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程，形成帶動區(qū)域發(fā)展的新增長極，省住建廳制定《推動粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質工作方案》和各市中心城區(qū)擴容提質目標體系及實施要點，要求中心城區(qū)主要發(fā)展指標和設施指標到2020年超全國平均水平，部分指標達全國先進水平。其中，各市中心城區(qū)GDP比2012年翻一番，GDP和人口占全市比重明顯提高，各市城鎮(zhèn)化率力爭達到全國平均水平。
值得一提的是，廣東堅持把新區(qū)建設作為擴容提質的突破口，12個市新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃獲批通過，啟動編制新區(qū)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等專項規(guī)劃，積極引進布局一批大項目、好項目。汕頭海灣新區(qū)核心區(qū)東海岸新城累計完成投資70億元。韶關芙蓉新區(qū)道路建設工作全面鋪開，恒大、碧桂園、保利等項目建設進度加快，完成投資18億元。湛江海東新區(qū)7條市政道路和海東快線等項目動工建設。
在統(tǒng)籌城市擴容和市區(qū)提質，積極優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展體系方面，廣東也取得不少突破：潮州市潮安縣、梅州市梅縣、茂名市電白縣先后獲國務院批準“撤縣設區(qū)”。完成陽江市、云浮市擴大中心城區(qū)規(guī)模的行政區(qū)劃調整方案的評估論證及審核。清遠市重點建設燕湖生態(tài)新城、省級職教基地、蓮湖高新技術產業(yè)園、銀盞新市鎮(zhèn)等重大平臺建設，統(tǒng)籌推進英德、連州區(qū)域中心城市建設，“一心兩核”城市布局初步形成。
此外，粵東西北中心城區(qū)擴容提質新型投融資平臺成功搭建，推動相關金融機構向11個地級市22個項目貸款180億元。省發(fā)改委等部門推動設立粵東西北振興發(fā)展股權投資基金，首期規(guī)模達121億元，重點支持新區(qū)一級土地開發(fā)及基礎設施建設項目。