每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

　　備受關(guān)注的南京城市規(guī)劃日前正式發(fā)布。

　　7月9日，南京市官方舉行的發(fā)布會對外公布了《南京市區(qū)域城市化規(guī)劃 (2014年~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并配套出臺《關(guān)于科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域城市化近期重點工程的意見 (2014年~2017年)》。

　　規(guī)劃提出，南京未來的發(fā)展重心要跨過長江，打造國家級江北新區(qū)，停滯近一年的江北土地出讓將全面開放，在主城區(qū)建設(shè)上將攻堅城南、城北等邊緣落后片區(qū)；在戶籍改革方面，在今年實現(xiàn)江寧、原江浦、六合與主城區(qū)戶口的通遷，明年溧水、高淳也將參照執(zhí)行。

　　對此，南京財經(jīng)大學(xué)張健對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“江北地區(qū)的建設(shè)已初具規(guī)模，隨著上報國務(wù)院，并納入國家級新區(qū)之后，各方優(yōu)質(zhì)資源必將涌入。未來將成為南京經(jīng)濟(jì)一個新的增長點。”

　　全市重心將聚焦江北新區(qū)/

　　作為此次城市規(guī)劃的重頭戲，江北新區(qū)無疑最為吸引眼球。去年7月，《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，明確蘇南的南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)南五市共建現(xiàn)代化示范區(qū)，到2030年全面實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國家水平。

　　上述示范區(qū)規(guī)劃涉及南京的重點內(nèi)容達(dá)60余項，其中就包括推動江北新區(qū)建設(shè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從南京官方獲得的關(guān)于江北新區(qū)的資料顯示，南京江北新區(qū)規(guī)劃面積約2450平方公里，占蘇南總面積的8%，占南京總面積的40%。

　　4月4日，南京市政府宣布，成立國有獨資集團(tuán)南京揚子國資投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌江北新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。4月8日，在南京揚子集團(tuán)揭牌儀式上，南京市委書記楊衛(wèi)澤表示，建設(shè)江北新區(qū)首先是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，國家區(qū)域戰(zhàn)略布局正在加速調(diào)整。

　　根據(jù)最新出臺的《規(guī)劃》，在今年8月份南京青奧會之后，南京市的全部重心將聚焦江北，屆時凍結(jié)近一年的江北土地出讓將全面放開；10月召開江北新區(qū)工作會議，屆時將全面部署并啟動江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、南京市長繆瑞林專門提交建議，希望將江北新區(qū)升格為國家級新區(qū)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前江北新區(qū)這一升格計劃已經(jīng)上報國務(wù)院待批。在發(fā)布會上，南京市官方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來江北新區(qū)發(fā)展將獲更大自主權(quán)，“在功能定位上，江北新區(qū)將圍繞建設(shè)國家轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)和新型城市化試驗區(qū)，調(diào)整優(yōu)化江北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)面向蘇北、蘇中、皖北的綜合服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心及國家生態(tài)工業(yè)示范基地。”

　　張健對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“隨著江北新區(qū)上報國務(wù)院，并納入國家級新區(qū)后，各方優(yōu)質(zhì)資源必將涌入。在交通、商業(yè)配套、就業(yè)、醫(yī)療等眾多方面都將帶來不錯的影響，給南京注入新的生機(jī)與活力，也將成為南京經(jīng)濟(jì)一個新的增長點。”

　　將實現(xiàn)市內(nèi)戶口通遷/

　　《規(guī)劃》另一個重點是對南京城市實施戶籍制度改革——2014年江寧、原江浦、六合與主城區(qū)戶口實行通遷，溧水、高淳2015年與主城區(qū)戶口實行通遷。

　　據(jù)悉，雖然江寧、原江浦和六合等五個縣區(qū)也屬于南京，但是不能享受南京同城待遇，想要在南京城區(qū)內(nèi)落戶，也要和外地人一樣，購買面積達(dá)到60平方米以上的住房。

　　不過，隨著此次戶籍制度的改革，上述限制將對這五個區(qū)縣取消，南京城區(qū)的戶籍壁壘也將因此被打破。“南京區(qū)縣和主城區(qū)的戶籍限制，一直以來是南京區(qū)域規(guī)劃的一個重要難題，此次戶籍改革打破這個壁壘，有利于進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。”張健表示。

　　按照規(guī)劃，到2020年，將南京市人口總量控制在950萬左右，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)定保持在83%左右。其中，約200萬常住人口市民化，引導(dǎo)約200萬人進(jìn)入新城新市鎮(zhèn)。未解決主城區(qū)人口的迅速增加給城市容量帶來的考驗，南京在規(guī)劃中明確提出劃定城市功能區(qū)域，包括建設(shè)分擔(dān)中心城區(qū)功能與體現(xiàn)區(qū)域特色的副城；建設(shè)職住平衡和產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城等。

　　張健對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“南京實施戶籍制度改革，有利于進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。設(shè)立副城和新城鎮(zhèn)，將分解因為戶改帶來的城區(qū)人口容量的壓力。”