實行“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”個人賬戶制度
本報北京4月25日訊(記者敖蓉)國新辦25日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》有關(guān)情況。人力資源和社會保障部副部長李忠表示，我國正努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。“個人養(yǎng)老金是國家關(guān)于第三支柱的制度性安排，這個制度性安排除了個人養(yǎng)老金之外，還有其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，這二者都是第三支柱的重要組成部分。”
財政部社會保障司負(fù)責(zé)人郭陽認(rèn)為，這次出臺的個人養(yǎng)老金政策符合我國國情，有利于在我國人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢下，更好提高人民群眾的自我保障意識，引導(dǎo)人們?yōu)槲磥淼睦夏晟罴霸缰\劃、充分準(zhǔn)備。財政部將會同相關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)配套政策，推動個人養(yǎng)老金制度盡早落實落地。
個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，參加人通過個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺建立本人唯一的個人養(yǎng)老金賬戶。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示，個人賬戶制度的優(yōu)勢在于：第一，明確直觀地體現(xiàn)個人權(quán)益歸屬，這是我國養(yǎng)老保險制度的重要特色；第二，方便個人操作，參加人可用個人養(yǎng)老金賬戶的資金，在賬戶中自主選擇購買符合規(guī)定的金融產(chǎn)品，無需跑多個金融機構(gòu)；第三，參加人的每一筆繳費、投資等信息都由個人賬戶完整記錄，方便參保人及時查詢，體現(xiàn)“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”；第四，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，個人可全面了解自己一二三支柱個人權(quán)益情況，合理安排未來養(yǎng)老。
關(guān)于個人養(yǎng)老金繳費的上限，聶明雋介紹，一方面是從保持適度補充養(yǎng)老水平來考慮，要避免養(yǎng)老金水平差距過大，保持合理的收入分配關(guān)系。另一方面，個人養(yǎng)老金采取了固定額度的辦法，比較簡便，年度總額度上也保持了銜接。起步階段是1.2萬元，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，再適時逐步提高繳費上限，更好地滿足人民群眾對補充養(yǎng)老的需要。
資本市場和公募基金行業(yè)將如何服務(wù)個人養(yǎng)老金的保值增值？證監(jiān)會證券基金機構(gòu)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人林曉征表示，公募基金公司受托管理各類養(yǎng)老金的規(guī)模已達4萬億元，占我國養(yǎng)老金委托投資規(guī)模的50%。證監(jiān)會將抓緊出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金相關(guān)制度規(guī)則，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，推動提升管理人的投資管理能力和規(guī)范化運作水平，強化投資者保護，保障養(yǎng)老金投資運作安全規(guī)范。
目前，銀保監(jiān)會正在研究制定相關(guān)配套政策，明確資金賬戶規(guī)則和相關(guān)產(chǎn)品管理要求，確保推出更多運作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長期保值的銀行保險產(chǎn)品。銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴說：“個人養(yǎng)老金賬戶鎖定到退休，目的是使個人投入資金真正用于養(yǎng)老保障。我們將鼓勵金融機構(gòu)推出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的產(chǎn)品，探索通過長期投資、價值投資為參與人提供合理回報。同時，監(jiān)管部門將加強對相關(guān)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，切實維護消費者合法權(quán)益，確保國家惠民政策落到實處。”