成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立5周年
制度創(chuàng)新激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)活力(經(jīng)濟(jì)聚焦)
記者 王明峰 通訊員 曹宇陽
核心閱讀
掛牌成立5年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)要素自由流動等方面持續(xù)發(fā)力，取得了一系列創(chuàng)新成果。通過創(chuàng)新對外貿(mào)易制度、提升貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場主體活力不斷增強(qiáng)，有力助推了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2022年4月1日，中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域(以下簡稱“成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)掛牌成立5周年。5年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅持制度創(chuàng)新，積極服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)要素自由流動、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮全面深化改革和擴(kuò)大對外開放“試驗(yàn)田”作用，推動成都從內(nèi)陸腹地向開放高地轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新對外貿(mào)易制度
2017年4月，兩輛英國越野車在運(yùn)抵荷蘭蒂爾堡站指定的監(jiān)管倉后，獲得成都國際陸港簽發(fā)的首張“一單制”提單。這張?zhí)釂问沟秘浳飶牡贍柋ふ就ㄟ^中歐班列直接運(yùn)抵成都國際鐵路港，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸“一單到底”。
掛牌當(dāng)月，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功簽發(fā)全國首張“一單制”提單，有效連接了中歐班列收貨和送達(dá)環(huán)節(jié)，邁出了探索陸路貿(mào)易規(guī)則的重要步伐。
2020年9月，成都國際鐵路港簽發(fā)首張連接中歐班列及東向“蓉歐+日韓”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的跨亞歐大陸橋多式聯(lián)運(yùn)提單。通過公、鐵、海相結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”。
2021年12月，中老鐵路開通后，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又推出新舉措。
“為了保證貨物運(yùn)輸時效、降低企業(yè)運(yùn)輸風(fēng)險，我們聯(lián)合平安財險探索全程服務(wù)模式，與多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’的服務(wù)功能進(jìn)行銜接。”成都國際陸港運(yùn)營有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在首趟成都到萬象的中老鐵路國際貨運(yùn)列車上，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”再次升級——增加了全程保險功能，貨物在運(yùn)輸中集貨、裝箱、中轉(zhuǎn)、關(guān)務(wù)、交付、還箱等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，企業(yè)可以獲得相應(yīng)理賠。
以“一”帶“多”，多式聯(lián)運(yùn)越運(yùn)越暢，國際通道不斷拓寬。
目前，成都國際鐵路港已聯(lián)通境外69個城市、境內(nèi)25個城市，獲批全國首批陸港型國家物流樞紐。成都國際鐵路港相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都已成為連接歐洲、聯(lián)通世界的重要供應(yīng)鏈物流通道。
與此同時，成都國際班列實(shí)現(xiàn)從單向到雙向穩(wěn)定開行、從定制班列向公共班列、從單一貨品門類向多元化貨源的轉(zhuǎn)變。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室數(shù)據(jù)顯示，目前成都國際班列的綜合重載率、單柜貨值等保持較快增長。
降低成本提高效率，不斷提升貿(mào)易便利化水平
“以前我們的紅酒主要采用海運(yùn)，運(yùn)輸時間長達(dá)40天。現(xiàn)在從法國波爾多出發(fā)，先花半天通過公路運(yùn)輸?shù)降贍柋ぃ儆芍袣W班列運(yùn)輸?shù)匠啥记喟捉?2—15天就能到達(dá)。”紅酒進(jìn)口商徐丹丹說，依托國際班列的貨運(yùn)優(yōu)勢，公司的紅酒在運(yùn)輸時間、品類選擇、單品價格等方面都具備了明顯優(yōu)勢，可以充分滿足消費(fèi)者需求，銷售業(yè)績每年增幅保持在30%左右。
時間就是成本，四川國際航空發(fā)動機(jī)維修有限公司總經(jīng)理江明也深有感觸。“進(jìn)入綜合保稅區(qū)開展業(yè)務(wù)，幫助公司大幅降低了成本。”江明介紹，在綜合保稅區(qū)內(nèi)，修理一臺發(fā)動機(jī)能節(jié)約10—14天時間、約40萬元物流成本。除此以外，公司持續(xù)投入開發(fā)新技術(shù)，降低客戶的總體維修成本，“這極大增強(qiáng)了我們的市場競爭力。”
這是成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷提升貿(mào)易便利化水平的縮影。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過探索綜合保稅區(qū)設(shè)備零配件便捷監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，全面提升通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，進(jìn)口、出口通關(guān)時間較掛牌時分別縮短63.24%、86.49%。
掛牌成立以來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推行國際貿(mào)易“單一窗口”，推廣應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”便利通關(guān)機(jī)制，擴(kuò)大“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)口岸平臺功能向國際貿(mào)易全鏈條拓展覆蓋。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀認(rèn)為，近年來，西部越來越明顯表現(xiàn)出外向經(jīng)濟(jì)拉動增強(qiáng)、內(nèi)生增長動力增強(qiáng)等新特點(diǎn)。貿(mào)易便利化水平的提升，對拉動外貿(mào)增長有明顯作用。
以中歐班列為例，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江鐵路港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，片區(qū)優(yōu)先保障成都及四川產(chǎn)能需求，為300余家重點(diǎn)企業(yè)提供穩(wěn)定的國際物流解決方案。同時，先后開行多個特色產(chǎn)品專列，與德陽、廣元、瀘州等15地合作布局中歐班列產(chǎn)業(yè)基地，推動多種四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)開拓歐洲市場。2021年，中歐班列省內(nèi)貨源占比超70%，拉動四川進(jìn)出口貿(mào)易額120億美元以上。
減少流程增加服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
2021年11月，成都鴻圖共聚企業(yè)管理有限公司取得了一份特殊的營業(yè)執(zhí)照——成都第一份通過登記確認(rèn)制辦理的營業(yè)執(zhí)照。公司工作人員雷霞很驚訝：“原本預(yù)估需要一周時間來辦理，結(jié)果只花了不到兩個小時就辦完了，沒想到效率這么高。”
通過減少流程、增加服務(wù)，企業(yè)辦事效率不斷提高，這是成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。
開展商事主體登記確認(rèn)制試點(diǎn)改革，探索將商事登記由行政許可向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變。在申請人提出商事登記申請并作出信用承諾后，登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行形式審查，將行政許可改為行政確認(rèn)，通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照并予以公示，大幅縮短了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的時間。
為更好幫助企業(yè)解決在國際化運(yùn)營中面臨的法律風(fēng)險，2019年，成都市司法局牽頭在成都設(shè)立了中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會成都國際仲裁中心、“一帶一路”國際商事調(diào)解(西南)中心和“一帶一路”中心外國法查明(西南)中心。三個中心通過與成都全市法院建立訴調(diào)對接機(jī)制，為國內(nèi)和“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的企業(yè)和個人在貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的爭議提供調(diào)解服務(wù)。
成都自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，得益于成都不斷推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)選擇落戶成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)已吸引了順豐西部總部等一批臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，中國儲運(yùn)、廈門建發(fā)等供應(yīng)鏈管理企業(yè)，以及多家國際貿(mào)易鏈主企業(yè)前來落戶。
自掛牌成立至2022年2月底，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計新登記企業(yè)18.38萬余戶，累計新增注冊資本18025.09億元，其中累計新登記外資企業(yè)1655戶，累計新增外資企業(yè)注冊資本1788.32億元。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在商事制度改革和推進(jìn)企業(yè)開辦便利化服務(wù)方面推出了一系列改革措施，并將改革成果陸續(xù)在更廣范圍內(nèi)復(fù)制推廣，產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。