作者：李秀中
近日，川渝兩省市共同謀劃了川渝能源重大項目20個，總投資達9000億元。
8月極端高溫導致電力短缺的遭遇，讓四川能源結(jié)構(gòu)的問題顯現(xiàn)，也促使川渝地區(qū)加快能源建設(shè)。專家表示，由于四川水電占比過高，更易受到極端氣候影響，需加快風光儲能等資源開發(fā)。
電力缺口敲響能源結(jié)構(gòu)警鐘
“這次限電暴露了四川電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺，最高只有5000萬千瓦的負荷，但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)用電和居民用電負荷都在大幅增長，加上極端高溫的影響，最高用電需求負荷到了6000多萬千瓦。”四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長駱玲向第一財經(jīng)表示。
清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)智庫研究中心魯宗相等人近日發(fā)表的《對四川高溫限電的深度思考——新型電力系統(tǒng)建設(shè)中如何抗災保供？》(下稱《四川限電思考》)稱，造成四川限電的五大原因：一是高溫導致用電負荷激增，二是干旱導致水電資源銳減，三是本省留用水電有限，四是電源結(jié)構(gòu)單一且本地電源支撐不足，五是與外省電網(wǎng)互聯(lián)不足。
其中，在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在短板，比如成都地區(qū)應按照歷史最大用電負荷的30%配備應急調(diào)峰和備用電源，而目前僅約7%。四川與其他電網(wǎng)的交流互聯(lián)僅有少數(shù)幾條500千伏輸電線路，輸電能力有限。因而發(fā)生嚴重缺電時，四川難以從外省區(qū)電網(wǎng)獲得充足的電力支援。
此次限電不僅暴露了川渝地區(qū)的電力短板，更對川渝地區(qū)整個能源形勢提出警醒。
川渝地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)是少煤、缺油、多氣。雖然四川不僅是西電東送的基地，也是西氣東輸?shù)幕兀窃谝郧岸疽苍霈F(xiàn)過缺氣的情景，這與今年夏季遇到的電力短缺類似。
據(jù)上游新聞，重慶市發(fā)改委相關(guān)負責人近日稱，預計到2025年，成都最大供電缺口達到500萬千瓦，重慶電力缺口從137萬千瓦擴大至1000萬千瓦；天然氣需求快速增長，迎峰度冬期間天然氣供應仍將緊平衡。
駱玲表示，四川貧油少煤，煤炭石油都是靠外地輸入，對外依賴程度很高。雖然四川天然氣豐富，但也是跟水電一樣全國統(tǒng)籌分配，四川只是資源地而已，要按照全國一盤棋來分配，大部分也是像水電一樣輸送到東部。
近年來，川渝地區(qū)的用氣量也大幅增長。據(jù)封面新聞，2021年，重慶新增地暖用戶3萬多戶，每天用氣量新增約75萬立方米，與此同時，去年川渝部分農(nóng)村地區(qū)通氣后增加了新的用氣需求。除了逐漸攀升的民用增量，天然氣發(fā)電也成為新的保供重點。
因此，川渝也面臨天然氣保供壓力。
駱玲表示，經(jīng)濟發(fā)展大大超過了規(guī)劃部門的規(guī)劃。由于四川電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺，在今年限電期間，國家電網(wǎng)要向四川輸電也輸不進來，電網(wǎng)承受不了。所以規(guī)劃和分配時要兼顧資源地區(qū)的增長需求，不能像計劃經(jīng)濟時代不顧資源地的需求，要考慮資源地的發(fā)展需求。
重慶發(fā)改委相關(guān)負責人還表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是整個川渝的負荷中心，川西至成都城市群負荷中心以及川渝之間的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對薄弱。三分之二以上的成品油、煤炭依靠外來輸入，但成品油管道有效輸送能力僅消費量三分之一，煤炭運輸通道的運能不足、運價偏高。
川渝構(gòu)建能源協(xié)同發(fā)展
駱玲表示，四川主要是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，其水電占比過高，但是水電波動性大，容易受到極端氣候的影響，因此需要增加火電，加快風光儲能等資源開發(fā)，能源結(jié)構(gòu)要豐富、互補。
據(jù)《四川限電思考》，截至今年7月，四川水電裝機規(guī)模已達9272萬千瓦，居全國第一。但是位居四川的向家壩、溪洛渡、錦屏等大型梯級水電站，均由國家統(tǒng)籌安排開發(fā)和消納，其電量在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，即使是自身缺電的情況下仍須外送履約。四川本地供電主要依靠長江支流上相對較小的水電站。
魯宗相等人也建議：在負荷中心增加火電等穩(wěn)定電源，在水電欠發(fā)時為系統(tǒng)提供重要供電保障。根據(jù)氣候變化的最新情況，在有條件的地方鼓勵發(fā)展分布式光伏等就地分散電源，為民生用電提供輔助支撐。發(fā)展抽水蓄能、新型儲能等設(shè)施，增加系統(tǒng)靈活性資源，提升系統(tǒng)可靠性。加強與西北、華中等電網(wǎng)的互聯(lián)，適當增加電能入川通道。
面對當前同樣的能源形勢，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，川渝兩地把能源一體化作為雙方合作的一項重點內(nèi)容。在今年川渝共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年160個重大項目中，能源基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，總投資7413億元，是金額最高的項目類別。
8月17日，川渝兩地聯(lián)合出臺了《推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案》(下稱《行動方案》)，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地、推動川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)、提高能源安全儲備能力等主題，力爭到2025年基本建成清潔低碳、安全高效的川渝一體化能源保障體系。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃綱要》也提出，優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網(wǎng)架。研究論證疆電入渝工程。推進白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網(wǎng)消納。培育發(fā)展電力現(xiàn)貨市場和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場。
現(xiàn)在川渝兩地已經(jīng)有一定合作基礎(chǔ)，近年來，四川水電每年送重慶電量約200億千瓦時，枯水期重慶火電送四川電量約5億~8億千瓦時。川渝基本實現(xiàn)天然氣管道“一張網(wǎng)”，2021年四川凈輸入重慶天然氣量約30億立方米，迎峰度冬期間重慶相國寺儲氣庫上載川渝環(huán)網(wǎng)調(diào)峰氣量約4億立方米。
《行動方案》提出，加快建設(shè)川渝特高壓交流骨干網(wǎng)絡(luò)，實施一批500千伏輸變電加強工程，構(gòu)建重慶“雙環(huán)兩射”和四川“立體雙環(huán)”500千伏主網(wǎng)架。充分利用好500千伏及以下跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線路，提高500千伏省間聯(lián)絡(luò)線的利用效率，發(fā)揮220千伏及以下聯(lián)網(wǎng)工程的時段性互濟和保障應急功能，擴大資源優(yōu)化配置范圍。
不僅如此，《行動方案》還提出，努力推動外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程，積極推動“十四五”外電入川，研究論證后續(xù)西藏和西北地區(qū)特高壓直流電入川渝，提升枯水期供電保障能力。
8月17日，四川省委書記王曉暉前往國網(wǎng)四川省電力公司調(diào)研全省電力供應保障、迎峰度夏工作情況。王曉暉表示，要持續(xù)提升電力供應保障能力。著眼長遠發(fā)展需要統(tǒng)籌布局，加快推進川渝、阿壩—成都東、攀西—天府南、甘孜—川南等1000千伏特高壓交流工程前期工作，上馬一批抽水蓄能水電站和天然氣發(fā)電項目，拓寬能源富集地區(qū)向省內(nèi)重點負荷地區(qū)輸電通道，形成一體開放、多能互補格局，加快構(gòu)建四川省安全可靠的電力供應保障體系。