人民網(wǎng)北京10月24日電 (記者申佳平)登山、露營、攀巖、徒步……近年來,豐富多彩的戶外運(yùn)動(dòng)受到大眾喜愛,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過4億人次。
近日,國家發(fā)展改革委會(huì)同體育總局、自然資源部、水利部、國家林草局等部門印發(fā)《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》),提出了推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升的四方面重點(diǎn)任務(wù)。在國家發(fā)展改革委24日召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《行動(dòng)方案》作出進(jìn)一步介紹。
戶外運(yùn)動(dòng)“飛入尋常百姓家”
“戶外運(yùn)動(dòng)是以自然環(huán)境為載體,以競技、健身、休閑等為主要形式的體育活動(dòng),是更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分。”國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長劉明表示,我國古代便將登高視為陶冶情操、鍛煉身體的愛好,我國自古以來便有“重九登高”的習(xí)俗。近現(xiàn)代意義的戶外運(yùn)動(dòng)興盛于十九世紀(jì)的西方,登山活動(dòng)在歐美迅速風(fēng)靡,很多人通過登山來挑戰(zhàn)極限和探索自然的壯麗。到二十世紀(jì),露營、徒步等休閑類型的戶外運(yùn)動(dòng)開始流行,人們可以遠(yuǎn)離城市,融入大自然,感受自然之美。目前,戶外運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家人群必不可少的生活方式。
劉明指出,近年來更多的人意識(shí)到“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”,更加關(guān)注身體健康,也更加重視戶外運(yùn)動(dòng)對(duì)于強(qiáng)健身體、調(diào)節(jié)情緒的重要性。在此前提下,戶外運(yùn)動(dòng)能夠“飛入尋常百姓家”。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)超過4億人次,大眾化、全齡化、輕量化的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn),不同種類的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目層出不窮,活動(dòng)場(chǎng)景逐漸延伸,其新鮮有趣、參與門檻不高且具備社交屬性的特點(diǎn)也受到很多年輕人的追捧。
回望過去,我國戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程,面向未來,我國戶外運(yùn)動(dòng)的成長空間十分廣闊。劉明指出,去年11月,國家體育總局、國家發(fā)展改革委等八部門出臺(tái)《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》,開啟了我國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新征程。此次《行動(dòng)方案》則更加聚焦設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升,更加注重政策措施的可操作性,是戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的又一份重要文件,為戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了精準(zhǔn)高效的政策保障。
戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)輻射廣
數(shù)據(jù)顯示,今年9月以來,消費(fèi)點(diǎn)評(píng)平臺(tái)“戶外徒步”關(guān)鍵詞的搜索量比去年同期增長了370%,線上購物平臺(tái)釣魚裝備銷量增長153%,自駕露營裝備銷量增長了167%。隨著“戶外+”的新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),消費(fèi)產(chǎn)品也日趨多樣化,戶外運(yùn)動(dòng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更加凸顯。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長、一級(jí)巡視員彭福偉表示,“戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的占比約60%,參與人數(shù)超過4億,可以說,抓住了戶外運(yùn)動(dòng)這個(gè)‘牛鼻子’,堅(jiān)定不移地推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將能夠推動(dòng)全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,將有效帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中彰顯體育擔(dān)當(dāng)作為。”
彭福偉介紹,把戶外運(yùn)動(dòng)打造成為全民健身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主要體現(xiàn)在四個(gè)“有效”。
一是有效覆蓋群眾需求。人民群眾的健身需求正處于爆發(fā)期,全民健身更加注重與國民休閑、自然生態(tài)相結(jié)合,戶外運(yùn)動(dòng)融合體育、休閑、娛樂、生態(tài)、文化等多種元素,能夠有效契合人民群眾慢生活、體驗(yàn)式、個(gè)性化的各類需求。通過發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng),有利于優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施結(jié)構(gòu),提高運(yùn)動(dòng)的趣味性和參與度,培育經(jīng)常參加體育鍛煉的生活習(xí)慣,更好實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。
二是有效提高生活品質(zhì)。室內(nèi)運(yùn)動(dòng)雖然能夠滿足群眾的運(yùn)動(dòng)需求,但并不能夠釋放人們向往自然的天性。通過發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng),既能夠完善城市的綠地系統(tǒng),推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠,形成城市與自然的“柔性邊界”,打造人與自然和諧相處的城市新形態(tài),也有利于發(fā)揮自然保護(hù)地等自然和生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì),讓人民群眾在盡享體育運(yùn)動(dòng)無窮魅力的同時(shí),又能盡覽自然生態(tài)之美,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
三是有效實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是讓“綠水青山”和“冰天雪地”在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的有效途徑。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,帶動(dòng)解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的問題,讓保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào),搭建起“綠水青山”和“金山銀山”之間的橋梁。
四是有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)和資本雙密集產(chǎn)業(yè),能夠有效吸引資本和人才聚集。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè),能夠直接圍繞休閑健身、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)裝備等板塊激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,間接帶動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、教育、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)發(fā)展。另外,戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具備很高的文旅附加價(jià)值,能夠有效促進(jìn)文體旅深度融合,為傳統(tǒng)景區(qū)豐富內(nèi)容、導(dǎo)入流量、提高消費(fèi)粘性,改變“上車睡覺、下車拍照”的路徑依賴。
合力推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
《行動(dòng)方案》提出,到2025年,戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量供需有效對(duì)接,參與群體更加廣泛,賽事活動(dòng)更加豐富,專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大,安全監(jiān)管政策體系更加健全,全國范圍內(nèi)形成一批發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)保障全、地方特色強(qiáng)、配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展高地,推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元。
彭福偉介紹,國家發(fā)展改革委一直以來積極支持各地區(qū)依據(jù)資源稟賦發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng),下一步將與體育總局等相關(guān)部門一道,采取一攬子的政策支持相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。積極發(fā)揮政策的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,把戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為“十四五”時(shí)期推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要工作。建立健全并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化屬地責(zé)任,鼓勵(lì)推動(dòng)有條件的各地,立足地方特色自然資源和文化等優(yōu)勢(shì)編制產(chǎn)業(yè)政策,及時(shí)進(jìn)行政策優(yōu)化調(diào)整。
二是加大資金支持。“十四五”以來,國家發(fā)展改革委通過全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程,安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持體育公園、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),支持戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步,還將繼續(xù)加大對(duì)符合條件的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施支持力度,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的作用,拓展地方政府專項(xiàng)債券、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性,解決戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。
三是激發(fā)企業(yè)活力。戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)輻射范圍廣、進(jìn)入門檻低、市場(chǎng)需求變化快,適合創(chuàng)新活力強(qiáng)、運(yùn)營效率高、反應(yīng)速度快、適應(yīng)性優(yōu)和空白填補(bǔ)能力突出的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)展改革委將加快落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策及近期28條舉措,在戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域大力支持民營企業(yè)發(fā)展,積極探索發(fā)展“公建民營”“民辦公助”等方式,推動(dòng)保障民營企業(yè)權(quán)益,切實(shí)提高民營企業(yè)積極性。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組織開展形式多樣的戶外運(yùn)動(dòng)宣傳活動(dòng),傳播戶外運(yùn)動(dòng)理念,培育戶外運(yùn)動(dòng)文化,倡導(dǎo)積極健康的戶外運(yùn)動(dòng)及全民健身生活方式,讓“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念深入人心,創(chuàng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同建設(shè)的良好氛圍。國家發(fā)展改革委、體育總局將適時(shí)開展戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升典型案例評(píng)選,強(qiáng)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣學(xué)習(xí),積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。