人民網(wǎng)北京10月24日電 （歐陽(yáng)易佳）位于上海市崇明島最東端的崇明東灘濕地，是我國(guó)規(guī)模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一，由于地處長(zhǎng)江、黃海、東海三大生態(tài)區(qū)的交錯(cuò)帶，崇明東灘濕地典型、特有、多樣、快速演替的生態(tài)系統(tǒng)，支撐著豐富的生物多樣性，記錄到的鳥(niǎo)類(lèi)超過(guò)300多種，每年遷徙的水鳥(niǎo)上百萬(wàn)只，是大自然的生態(tài)饋贈(zèng)和鳥(niǎo)類(lèi)寶庫(kù)。
近日，上海崇明東灘國(guó)際重要濕地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崇明東灘濕地”）完成自然資源確權(quán)登記，成為我國(guó)首個(gè)由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展的自然資源確權(quán)登記，也是中央政府直接行使所有權(quán)的國(guó)際重要濕地首次實(shí)現(xiàn)登簿。
“將具有重要生態(tài)價(jià)值的崇明東灘濕地作為登記客體在國(guó)土空間上予以精準(zhǔn)落地，不僅厘清了崇明東灘濕地資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，也解決了所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊等問(wèn)題，為濕地資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使提供了產(chǎn)權(quán)支撐。”自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng)胡善順表示，通過(guò)開(kāi)展崇明東灘濕地自然資源確權(quán)登記，明晰了崇明東灘濕地產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)屬界線，摸清了登記單元內(nèi)各類(lèi)自然資源狀況，為崇明東灘濕地資源分類(lèi)施策、有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用提供了產(chǎn)權(quán)支撐。
自然資源確權(quán)登記，劃定的既是生態(tài)權(quán)益邊界，也是生態(tài)安全邊界，對(duì)深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年，自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》的通知，提出進(jìn)一步明確自然資源確權(quán)登記的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，加快推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作。
截至目前，自然資源部已完成了山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等8個(gè)自然保護(hù)地、史灌河等7個(gè)河流湖泊、浙江紹興平水礦區(qū)等探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源公告登簿，打通了自然資源確權(quán)登記“最后一公里”。
“我們通過(guò)有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，持續(xù)拓展登記范圍，逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園、水、林、草、濕、礦、海等各類(lèi)自然資源確權(quán)登記全覆蓋。健全了自然資源確權(quán)登記制度體系，建立登記成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保持登記成果的規(guī)范性。”胡善順介紹，同時(shí)強(qiáng)化改革協(xié)同，探索登記成果應(yīng)用，從服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)的需求出發(fā)，探索登記成果在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、碳匯交易、自然資源資產(chǎn)清查、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)。
胡善順表示，通過(guò)部署應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng)，形成上下貫通的信息系統(tǒng)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)共享。同時(shí)，完善登記成果公眾展示平臺(tái)，增強(qiáng)公眾互動(dòng)，提升登記成果公共服務(wù)水平。
胡善順補(bǔ)充，下一步，自然資源部將牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加完善的工作體系，為維護(hù)自然資源資產(chǎn)權(quán)益、保護(hù)自然生態(tài)空間提供產(chǎn)權(quán)支撐。