原標(biāo)題：發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)” 助力鄉(xiāng)村振興
交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒。邁入新時(shí)代以來(lái)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。十年來(lái)，全國(guó)共新改建農(nóng)村公路約253萬(wàn)公里，解決了10.5萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路難題，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。截至2022年年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程已達(dá)453萬(wàn)公里，為廣大農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)帶來(lái)了源源不斷的人氣和活力。
一條條農(nóng)村公路，不僅提高了貨運(yùn)往來(lái)的速率、串聯(lián)起沿路不同的風(fēng)景，更吸引著各地的游客欣然穿梭，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)力。伴隨著“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，沿路各地大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)釋放出助推廣袤山鄉(xiāng)振興發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效能。
今年上半年，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》明確提出“深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收”“推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展‘路衍經(jīng)濟(jì)’”等重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)把握新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興契機(jī)，著力提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸均等化服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村公路的發(fā)展與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等的建設(shè)融合，以“路衍經(jīng)濟(jì)”為支點(diǎn)，推動(dòng)更多鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“因路而興”“因路而富”“因路而美”。
暢通物流之路，讓交通流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。今年中央一號(hào)文件提出，“加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系”“推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉”。對(duì)于廣袤鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，特別是中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村，應(yīng)著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系、開辟兩大物流通道，即構(gòu)建以縣城為中心、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋村莊的農(nóng)村物流體系；開辟確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費(fèi)品快遞入戶的下行物流通道，確保農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品搭乘電商快車暢銷全國(guó)的上行物流通道，依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”的發(fā)展格局。各地還可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和公路沿線布局情況，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)基地、引進(jìn)冷鏈保鮮物流設(shè)備、打造農(nóng)村物流園區(qū)、開通農(nóng)村物流信息平臺(tái)等，推動(dòng)形成“多網(wǎng)融合、統(tǒng)倉(cāng)共配、商超聯(lián)運(yùn)、資源共享”的物流服務(wù)模式，讓物流業(yè)惠及更多農(nóng)村地區(qū)。此外，有條件的地方還可發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流。
打造文旅之路，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村面積廣闊，具有很多地域特點(diǎn)鮮明、民族特色突出、鄉(xiāng)土特征明顯的特色產(chǎn)品和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，淳樸閑適的慢節(jié)奏鄉(xiāng)村生活讓越來(lái)越多城市人群向往，這些都為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利條件。當(dāng)前，大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)該堅(jiān)持“交通+旅游”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌農(nóng)村公路沿線不同的自然景觀和人文風(fēng)貌，有效整合公路沿線文化旅游資源，因地制宜地建設(shè)鄉(xiāng)村旅游交通設(shè)施，打造獨(dú)具特色的路旅融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化的鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)。既要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支撐，依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快打通大區(qū)域景點(diǎn)之間、景點(diǎn)與餐飲住宿之間往來(lái)通道；又要推進(jìn)交通與鄉(xiāng)村文旅要素融合速度，將農(nóng)村公路系統(tǒng)與景點(diǎn)接口、景區(qū)規(guī)劃、指示標(biāo)牌等融入地域人文特色，打響具有文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌；還要?jiǎng)?chuàng)新路旅融合服務(wù)新產(chǎn)品，積極拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
創(chuàng)新服務(wù)之路，把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能。截至今年4月，全國(guó)共有農(nóng)村公路路長(zhǎng)66.8萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級(jí)行政單位“路長(zhǎng)制”全覆蓋，累計(jì)創(chuàng)建了353個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，49個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，命名了30條“最美農(nóng)村路”，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。依托不斷壯大的“路衍經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方特別是農(nóng)民群眾的積極性，依托路長(zhǎng)制和多種形式公益性崗位等載體，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)維護(hù)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，使廣大農(nóng)民朋友成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、建設(shè)者和受益者。與此同時(shí)，公路沿線鄉(xiāng)村應(yīng)緊抓高速公路特色服務(wù)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、旅游資源進(jìn)行充分展示和宣傳，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度。
（作者：張麗麗，系中共吉林省委黨校〔吉林省行政學(xué)院〕黨建教研部副教授）
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