人民網(wǎng)北京12月26日電 （記者申佳平）“建設全國統(tǒng)一大市場，簡單通俗地說就是‘5統(tǒng)一’‘1破除’，即通過統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護，來建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。”在國務院新聞辦今日舉行的政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨作出如上表述。
12月18日，國務院常務會議專題聽取了關于加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，總結了前一階段的工作進展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是今年以來，國務院常務會議第二次研究此項工作。
“這次國務院常務會議對深入貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場進行了再動員再部署，明確了基礎性制度建設、重點領域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，我們要做建設全國統(tǒng)一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務落到實處。”李春臨說。
加快建設全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內國際市場高效聯(lián)動，是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎的重要抓手。李春臨指出，今年以來，特別是5月國務院常務會議明確重點工作后，各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓好各項工作貫徹落實。具體來看，進展成效可以歸結為三個方面。
一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。國家發(fā)展改革委建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進入當?shù)厥袌龅淖龇ǎ挥秩纾酱倌车貜U止了排斥外地招標代理機構參加建筑行業(yè)招投標活動的政策文件，切實為經(jīng)營主體解決了實際困難。此外，市場監(jiān)管總局組織各地清理妨礙建設統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。相關部門陸續(xù)啟動工程建設和招標投標、政府采購等領域不當市場干預行為的專項整治。
二是一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務已見到成效。基礎制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》等印發(fā)實施。市場設施高標準聯(lián)通方面，全國高速公路服務區(qū)近九成已建設預留充電停車位，前三季度重點商貿物流托盤標準化率達75.1%。統(tǒng)一的要素和資源市場建設方面，全國土地二級市場線上交易服務平臺已經(jīng)正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。商品和服務市場高水平統(tǒng)一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺；建設2900余個一刻鐘便民生活圈；開展內外貿一體化試點。市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。
三是重點領域改革加力推進并取得積極進展。財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案已印發(fā)實施，推動建立健全權責配置更為合理的省以下財政體制。統(tǒng)計制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動單位視同法人統(tǒng)計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領域外地分支機構在地統(tǒng)計。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動。區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設實施方案。
“總體來看，加快建設全國統(tǒng)一大市場對暢通國內大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎發(fā)揮了積極的促進作用。”李春臨說。