人民網(wǎng)北京12月27日電 （記者申佳平）據(jù)國家數(shù)據(jù)局消息，為推動數(shù)字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，通過數(shù)字化手段促進解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，助力在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局近日印發(fā)《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》的出臺有何背景？總體目標是什么？又有哪些務實舉措？國家數(shù)據(jù)局有關負責人日前就《實施方案》回答記者提問時作出回應。
“做大蛋糕”“分好蛋糕”
以數(shù)字經濟促進共同富裕大有可為
“通過研究，我們認為以數(shù)字經濟促進共同富裕大有可為。”該負責人指出，當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，需要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。其中，發(fā)展數(shù)字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，契合在高質量發(fā)展中促進共同富裕的目標要求。
一是有助于推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動“做大蛋糕”。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術賦能千行百業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型向高端化、智能化發(fā)展。過去十年，智能制造試點示范項目生產效率平均提高48%，產品研制周期平均縮短38%，產品不良品率平均降低35%；
二是有助于提升初次分配公平性，推動“分好蛋糕”。數(shù)字基礎設施促進“接入平等”，截至今年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶超10億人，普及率達76.4%，農村地區(qū)普及率超過60%。豐富的軟件工具供給助力“能力平等”，數(shù)字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數(shù)據(jù)要素的流通應用為“機會平等”創(chuàng)造新可能，為各類創(chuàng)新主體參與新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值提供平等機會；
三是有助于推動共享社會發(fā)展成果，縮小“四大差距”。數(shù)字基礎設施的規(guī)模化普及，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效流動，有助于培育農村特色產業(yè)，促進農民增收致富，為農業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力，服務鄉(xiāng)村振興。新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，提供多樣化就業(yè)機會。“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”將促進教育、醫(yī)療等領域優(yōu)質資源數(shù)字化供給、網(wǎng)絡化共享，推動基本公共服務更加普惠。
對標對表、明確目標
助力在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕
該負責人表示，《實施方案》的總體考慮是通過數(shù)字化供給、網(wǎng)絡化共享、智能化服務等手段，促進解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動共享社會發(fā)展成果，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務等方面差距，推進全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，助力在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。
該負責人指出，《實施方案》全面貫徹黨的二十大精神，基于以發(fā)展數(shù)字經濟縮小“四大差距”助力共同富裕的總體考慮，以政策舉措實施的階段性特點和成效劃分，明確了到2025年和2030年的發(fā)展目標。
一是對標對表未來五年“居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全”等主要目標任務，發(fā)揮數(shù)字經濟促進共同富裕的積極作用，到2025年，通過不斷豐富務實舉措，點上強化政策供給，在縮小“四大差距”方面作用顯現(xiàn)；
二是對標對表到“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化，農村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”等中長期目標，更好發(fā)揮數(shù)字經濟在促進共同富裕方面的引領作用，到2030年，形成一批典型案例和創(chuàng)新成果，面上形成政策聯(lián)動，在加速彌合“四大差距”等方面取得實質性進展。
四個方面務實舉措
以發(fā)展數(shù)字經濟縮小“四大差距”
該負責人介紹，《實施方案》從縮小“四大差距”出發(fā)，提出了在推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展、大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設、強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障、促進社會服務普惠供給等四方面務實舉措。
一是協(xié)調推進數(shù)字產業(yè)升級和轉移，推動縮小區(qū)域差距。強化以數(shù)字基礎設施夯實普惠接入基礎，夯實數(shù)字經濟促進共同富裕發(fā)展網(wǎng)絡基礎。強化以數(shù)字化產業(yè)鏈促進區(qū)域間產業(yè)協(xié)同，提升區(qū)域間產業(yè)協(xié)同力度，支持中小微企業(yè)加快轉型。強化以東西部協(xié)作加大欠發(fā)達地區(qū)幫扶，支持東西部地區(qū)加強數(shù)字經濟產業(yè)互補、技術協(xié)作、人員互動，實現(xiàn)地區(qū)間產業(yè)資源優(yōu)化配置。
二是協(xié)調推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設和治理，推動縮小城鄉(xiāng)差距。加快以數(shù)字興農促進產業(yè)振興，推進農村數(shù)字基礎設施建設，大力發(fā)展智慧農業(yè)，促進數(shù)字技術與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合。加快以數(shù)字人才賦能鄉(xiāng)村建設，培育壯大新農人隊伍，持續(xù)提升農民數(shù)字素養(yǎng)與技能。加快以數(shù)字治理促進宜居宜業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”向鄉(xiāng)村延伸，深化數(shù)字治理應用，提升鄉(xiāng)村治理效能。
三是協(xié)調推進數(shù)字人才培養(yǎng)和就業(yè)保障，推動縮小收入差距。聚焦以數(shù)字素養(yǎng)與技能提升增強人才紅利，持續(xù)豐富優(yōu)質數(shù)字資源供給，不斷完善教育和培訓體系，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。聚焦以信息無障礙強化弱勢群體保障，持續(xù)推動各類應用開展適應性改造，探索建立數(shù)字技術無障礙的標準和規(guī)范，提升弱勢群體數(shù)字使用能力。聚焦以常態(tài)化監(jiān)管制度助力靈活就業(yè)者保障，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，適當放寬就業(yè)幫扶政策條件。
四是協(xié)調推進優(yōu)質資源供給和網(wǎng)絡化共享，推動縮小基本公共服務差距。著力促進優(yōu)質數(shù)字教育資源共享，支持開展面向欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字教育資源開發(fā)和服務，促進優(yōu)質教育資源的普惠共享。著力強化遠程醫(yī)療供給服務能力，發(fā)展遠程醫(yī)療，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療水平，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源共享，更好普惠群眾。著力提升養(yǎng)老精準服務水平，發(fā)展數(shù)字化養(yǎng)老服務，滿足社交、康養(yǎng)、生活服務等多層次、多樣化需求。著力完善數(shù)字化社會保障服務，加快社保“跨省通辦”，推進社保經辦數(shù)字化轉型，拓展社保卡“一卡通”應用，推動社會保障服務均等化普惠化。
該負責人同時表示，為保障任務舉措有序推進，《實施方案》還提出了加強組織領導、強化要素保障、建立評價體系、加大宣傳力度等四方面保障措施。