原標(biāo)題：鄉(xiāng)里中心激發(fā)農(nóng)村新活力
春回大地。河南省洛陽市洛寧縣下峪鎮(zhèn)對(duì)九峪村的山嶺漸次泛綠，山花爛漫，生機(jī)勃勃。走進(jìn)村里的鄉(xiāng)里中心一看：鄉(xiāng)村會(huì)客廳里，來研學(xué)的學(xué)生正興致勃勃參觀體驗(yàn)；依山而建的民宿里，幾位客人圍爐煮茶，悠閑自得；日間照料中心里，熱乎飯剛下肚的老人們正樂樂呵呵地嘮著家常。
“鄉(xiāng)里中心自打建起來，就成了俺村里最熱鬧的地方！”村民梁文道出了大伙的心聲。去年以來，河南省洛陽市以拓展農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能為切入點(diǎn)，創(chuàng)新打造融合“黨務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村務(wù)、便民、鄉(xiāng)風(fēng)”等功能和場(chǎng)景于一體的鄉(xiāng)里中心，推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，顯著提升了鄉(xiāng)村治理水平。
三面環(huán)山、一面靠水，對(duì)九峪村地處深山。平日里村民去縣城辦事，開車得一個(gè)半小時(shí)。“現(xiàn)在建起鄉(xiāng)里中心，小事不用出村都能辦妥。”該村黨支部書記楊光才語氣中帶著自豪。
走進(jìn)對(duì)九峪村鄉(xiāng)里中心，便民服務(wù)、快遞存放、日間照料、活動(dòng)培訓(xùn)、閱讀學(xué)習(xí)、矛盾調(diào)解等功能一應(yīng)俱全，不遠(yuǎn)處閑置的老舊廠房還被改造成“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”。
“一天來吃兩頓飯，有個(gè)頭疼腦熱旁邊就是衛(wèi)生所，方便得很！”村民楊明武成了鄉(xiāng)里中心的常客。
針對(duì)廣大鄉(xiāng)村普遍存在的公共服務(wù)質(zhì)量不高、基層黨組織凝聚力不強(qiáng)等問題，洛陽創(chuàng)新提出建設(shè)鄉(xiāng)里中心，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中密切黨群干群關(guān)系。
因需而設(shè)、滿足群眾需求，是鄉(xiāng)里中心建設(shè)的一大宗旨。洛陽明確提出，鄉(xiāng)里中心建設(shè)要以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以滿足群眾需要為落腳點(diǎn)，拒絕千篇一律，堅(jiān)持花小錢辦大事，因地制宜設(shè)置各項(xiàng)功能。
汝陽縣在鄉(xiāng)里中心開展家政服務(wù)、電梯維修、漢服古裝化妝等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到72%；孟津區(qū)與銀行合作，在鄉(xiāng)里中心建立金融服務(wù)點(diǎn)，既能辦理存取款、網(wǎng)上繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，還能提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用貸款；欒川、嵩縣、汝陽等縣在有旅游資源的村莊，依托鄉(xiāng)里中心建立游客服務(wù)中心，服務(wù)游客和當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。
“注重鄉(xiāng)村特色，群眾需要什么服務(wù)，就集中布局什么功能。”洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因需而設(shè)、因地制宜，才能真正把服務(wù)做到老百姓心坎上。
“月亮地全家人歡笑聲飛，歡笑聲飛……”日前，在澗西區(qū)滹沱社區(qū)鄉(xiāng)里中心，婉轉(zhuǎn)的唱腔引來眾多群眾駐足聆聽。
每逢喜慶節(jié)日，作為滹沱社區(qū)的“自樂”組織，曲劇隊(duì)都會(huì)自發(fā)在本社區(qū)及周邊社區(qū)進(jìn)行巡演，深受廣大群眾好評(píng)。
鄉(xiāng)里中心為群眾而建，群眾也是鄉(xiāng)里中心的主要參與者。如何提高群眾的積極性？洛陽市依托鄉(xiāng)里中心，大力建設(shè)自治、自樂、志愿“三自”組織，把群眾組織起來，有效推動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升。截至目前，全市共有自治組織13061個(gè)、自樂組織6031個(gè)、志愿服務(wù)組織5412個(gè)。
“三自”組織發(fā)展壯大，逐步成為鄉(xiāng)村治理中不可或缺的參與者。
在宜陽縣樊村鎮(zhèn)沙坡村，村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等村民自治組織依托鄉(xiāng)里中心建立起來，通過開展五美庭院、道德模范評(píng)選、鄉(xiāng)村運(yùn)營等相關(guān)活動(dòng)，基層自治能力顯著提升。
“有了組織，村民的‘主人翁’意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與村莊日常管理的積極性更高了。”沙坡村相關(guān)負(fù)責(zé)人信心十足。
“本社區(qū)內(nèi)，70歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，其他居民每次7元。”在伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)魏村社區(qū)鄉(xiāng)里中心，社區(qū)居民范玉存經(jīng)營著一間價(jià)格實(shí)惠的便民理發(fā)室。“社區(qū)給我免了租金，我就專心服務(wù)好居民，給大家提供物美價(jià)廉的服務(wù)。”范玉存笑著說。
除了便民理發(fā)室，魏村社區(qū)鄉(xiāng)里中心內(nèi)還有共享菜園、鄉(xiāng)村咖啡屋、就餐大食堂等設(shè)施，在服務(wù)群眾積聚人氣的同時(shí)，還增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障了鄉(xiāng)里中心的日常運(yùn)營。
鄉(xiāng)里中心建設(shè)，難在常態(tài)長(zhǎng)效。如何避免出現(xiàn)“政府一抓，一哄而上；政府一放，回歸原樣”現(xiàn)象？洛陽在鄉(xiāng)里中心市場(chǎng)化運(yùn)營等方面進(jìn)行了積極探索，初步形成“合作共建”“公建民營”“場(chǎng)所換服務(wù)”等多種鄉(xiāng)里中心運(yùn)營形式，在不加重村級(jí)負(fù)擔(dān)的前提下，讓群眾家門口的公共服務(wù)更加便利、更可持續(xù)。
宜陽縣錦屏鎮(zhèn)亞威錦德園鄉(xiāng)里中心，探索運(yùn)用“政府投資建設(shè)+市場(chǎng)化運(yùn)營”模式，利民廚房、便民超市合理降低超市商品價(jià)格，為轄區(qū)老人提供低價(jià)助餐服務(wù)，形成商業(yè)自我造血、商業(yè)反哺公益的良性發(fā)展模式。
截至目前，洛陽全市2823個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)），已建成鄉(xiāng)里中心2003個(gè)。據(jù)介紹，今年鄉(xiāng)里中心建設(shè)將在洛陽全市行政村、涉農(nóng)社區(qū)全面鋪開。