創(chuàng)新“漣漪”匯成開放“潮頭”(經(jīng)濟新方位)
——上海浦東新區(qū)綜合改革試點一線探訪
《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案(2023—2027年)》(以下簡稱《綜改方案》)1月下旬發(fā)布，繼2021年發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)之后，為上海浦東新區(qū)聚焦更深層次改革、更高水平開放再添動力。
近日，本報記者走訪浦東新區(qū)相關(guān)機構(gòu)單位，聽一線工作者介紹試點任務(wù)有何前期成果、如何持續(xù)推進，看各領(lǐng)域創(chuàng)新“漣漪”怎樣匯成開放“潮頭”。
拓展應(yīng)用場景，優(yōu)化數(shù)字人民幣使用環(huán)境
中國工商銀行上海市分行，結(jié)現(xiàn)部工作人員郭蘭芳正在接待客戶。
“中央金融工作會議將數(shù)字金融納入‘五篇大文章’，中央經(jīng)濟工作會議提出引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對數(shù)字經(jīng)濟的支持力度。”郭蘭芳說，“《綜改方案》對數(shù)字人民幣工作提出具體要求，企業(yè)意愿強烈，已有單位聯(lián)系我們討論推廣和使用方案。”
數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用，助推著數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。《意見》提出，“開展法定數(shù)字貨幣試點”。浦東新區(qū)先期支持相關(guān)銀行制定相應(yīng)的數(shù)字人民幣支付結(jié)算方案，目前已在相關(guān)領(lǐng)域形成一批涵蓋線上線下、可復(fù)制可推廣的應(yīng)用模式。
郭蘭芳就參與過數(shù)字人民幣的試點項目。2023年2月，工行上海市分行以應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)作為應(yīng)用場景，由資金方向上游供應(yīng)商以數(shù)字人民幣形式發(fā)放供應(yīng)鏈貸款，銀行通過智能合約為其提供數(shù)字人民幣形式的貸款定向支付。
《綜改方案》進一步明確：在貿(mào)易結(jié)算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領(lǐng)域試點使用數(shù)字人民幣，規(guī)范拓展數(shù)字人民幣在財政資金使用中的應(yīng)用場景。郭蘭芳認為：“數(shù)字人民幣試點工作去年已由推廣啟動進入擴面增量的階段。對于相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，今年更需要主動嘗試。”
健全知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域交易、市場化定價機制
在位于浦東國際人才港的國家知識產(chǎn)權(quán)運營(上海)國際服務(wù)平臺，重點產(chǎn)業(yè)六部副總經(jīng)理沈超正在梳理長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會、長三角高價值專利大賽項目和工作進度，“這兩項已列入服務(wù)平臺今年的重點工作。”
服務(wù)平臺是浦東新區(qū)前期改革的產(chǎn)物。《意見》提出，“深化科技創(chuàng)新體制改革”“建立高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度”。浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局以提供全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)為抓手，指導(dǎo)推進平臺建設(shè)。2023年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)運營(上海)國際服務(wù)平臺獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局認定。
服務(wù)平臺成立以來，致力于建立健全跨區(qū)域交易機制，促進長三角知識產(chǎn)權(quán)交易市場更加活躍。“科技成果市場化定價正在為大家所認可。”沈超舉例說明，2023年5月舉辦的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會，現(xiàn)場成交金額達23.15億元，項目覆蓋集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
《綜改方案》提出，“健全高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度”“優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)”。在沈超看來，這為平臺明確了未來幾年的工作重點。例如，知識產(chǎn)權(quán)交易價格此前主要由供需雙方協(xié)商決定，談判時間長、成功率低。“綜改以來，通過優(yōu)化價值評估模型、分析歷史交易數(shù)據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)市場價值評估將更合理；通過提供在交易平臺掛牌交易服務(wù)、公開信息對接，可促成供需雙方更快就市場價值達成一致。”
拓展新職業(yè)資格認定，擴展吸引人才政策
“得益于改革試點前期工作，我們已獲得全媒體運營師職業(yè)等級企業(yè)認定資質(zhì)。”咪咕視訊科技有限公司員工發(fā)展中心培訓(xùn)總監(jiān)高磊介紹，自主開展職業(yè)資格認定，是一種新型人才培養(yǎng)方式。員工通過企業(yè)認定，可以獲得國家認可的證書；通過上下游合作，企業(yè)可提高運營效率，行業(yè)能獲得緊缺人才。
此次《綜改方案》提出，“支持符合條件的企業(yè)和行業(yè)組織自主開展職業(yè)技能等級認定”。高磊倍感振奮：“咪咕視訊獲得認定資質(zhì)后，組織了相關(guān)考試，已有162人獲得全媒體運營師二級或三級職業(yè)技能等級證書。我們經(jīng)浦東人社局的推薦，正申請社會化認定資質(zhì)，希望在集團和行業(yè)內(nèi)開展全媒體運營師的職業(yè)資格認定。”
對于《綜改方案》提出的“允許符合條件的境外專業(yè)人員憑臨時執(zhí)業(yè)許可參與特定重大項目”，浦東陸家嘴民生證券總部人力資源部員工福利經(jīng)理王夫一感觸頗深：“公司有多名員工，正是憑借境外職業(yè)資格證書，快速完成落戶。這不僅穩(wěn)定了企業(yè)人才隊伍，更大層面上還有助于上海國際金融中心建設(shè)。”
加強司法保障，支持數(shù)字航運創(chuàng)新實踐
上海海事法院綜合辦公室技術(shù)科內(nèi)，工作人員在進行小組討論、技術(shù)推演，主題是“升級航運鏈全要素智能分析系統(tǒng)”。辦公室負責(zé)人李艷闖說：“升級系統(tǒng)是今年的重點工作。屆時，模擬海上船舶碰撞軌跡時更加清晰準確，有助于深度對接上海港貨物流轉(zhuǎn)信息，案件事實查明準確度將進一步提升。”
浦東新區(qū)是上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)的所在地，也是上海國際航運中心建設(shè)發(fā)展的主要承載區(qū)。對于加大規(guī)則標準等開放力度、打造制度型開放示范窗口，《綜改方案》提出“支持對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放”“優(yōu)化涉外商事糾紛解決機制”。
“開展高端航運服務(wù)，司法保障是重要內(nèi)容。”上海海事法院院長汪彤介紹，為支持數(shù)字航運創(chuàng)新實踐，上海海事法院自主研發(fā)智能分析系統(tǒng)，融合航運數(shù)字化項目和港口集裝箱數(shù)據(jù)信息，可提供船、貨、港三位一體的航運鏈全要素數(shù)據(jù)分析，2023年以來，該系統(tǒng)已為400余起案件查明事實提供幫助。
順應(yīng)航運數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，汪彤表示，下一步，上海海事法院將積極開展“個案辦理—類案評查—系統(tǒng)治理”的場景研發(fā)和應(yīng)用，梳理新類型航運糾紛的法律難點，以大數(shù)據(jù)分析的“小切口”，助力航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(人民日報)