注冊會計師行業(yè)是市場經(jīng)濟監(jiān)管體系的重要安排，連著企業(yè)、市場，事關投資者、消費者，要推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的外部監(jiān)管和內(nèi)部管理體系

　　為進一步加強財會監(jiān)督，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，日前，財政部公布了2023年財會監(jiān)督專項行動監(jiān)督檢查和處理處罰結果。在2161家受檢會計師事務所中，197家會計師事務所、509名注冊會計師受到行政處罰，同比分別增長13.22%、21.77%；另有436家會計師事務所、217名注冊會計師受到行政處理；問題機構占比接近30%。

　　在北京國家會計學院的大門口，有一則醒目的校訓——“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”。會計信息反映企業(yè)和經(jīng)濟運行狀況，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的基礎性作用。如果注冊會計師沒能守好“不做假賬”的底線，就無法為市場經(jīng)濟公平交易打下堅實基礎，不真實、不完善的企業(yè)財務信息將損害社會公眾利益和市場經(jīng)濟秩序，也為企業(yè)自身發(fā)展埋下風險隱患。

　　比如，近幾年發(fā)生的部分上市公司財務造假問題，向前追溯其年報，多數(shù)都被作為審計機構的會計師事務所出具了“標準無保留意見”。這些會計師事務所理應為上市公司穩(wěn)定運營、資本市場健康發(fā)展做好“看門人”，他們卻淪為“放風者”甚至“造假者”，危害巨大。在財政部此次公布的10個典型案例中，有會計師事務所在未獲取充分適當審計證據(jù)的情況下出具審計報告，且存在作虛假陳述等嚴重違法情節(jié)；也有會計師事務所存在執(zhí)行審計程序不到位、獲取審計證據(jù)不充分、不足以支持審計意見類型等問題。無論情節(jié)輕重，都是對市場誠信的破壞，也是對會計師職業(yè)原則和操守的背離。

　　目前，我國共有會計師事務所超過9000家，持證注冊會計師超過30萬人。近年來，隨著行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升、整體實力不斷增強，這支隊伍有力有效發(fā)揮了專業(yè)價值，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。不過，在市場大潮的“洗禮”中，這個行業(yè)也暴露出不少發(fā)展問題和短板。為此，財政部接連出臺文件，加強對注冊會計師事務所的質量評估和分級分類管理，推動會計師事務所加強基礎性標準體系建設，同時持續(xù)深入開展注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、會計師事務所“無證經(jīng)營”、網(wǎng)絡售賣審計報告等四類典型違法違規(guī)行為專項整治工作，切實整肅行業(yè)風氣。

　　當前，我國改革發(fā)展的新形勢新任務，對注冊會計師行業(yè)的管理提出更高要求。比如，在全面實行股票發(fā)行注冊制、完善投資者保護制度、壓實中介機構責任、從嚴從重查處虛假陳述的背景下，需要進一步完善會計師事務所民事責任的承擔機制，公平分配會計師事務所的責任，穩(wěn)定注冊會計師行業(yè)對失職、造假等行為的民事責任預期，以“敬畏”促“敬業(yè)”。

　　注冊會計師行業(yè)是市場經(jīng)濟監(jiān)管體系的重要安排，連著企業(yè)、市場，事關投資者、消費者，正、負外部性明顯，經(jīng)濟責任和社會責任巨大，要推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的外部監(jiān)管和內(nèi)部管理體系。未來，在強化行業(yè)監(jiān)督管理、處理處罰的同時，還需引入職業(yè)責任保險等風險管理工具，以市場力量加強對該行業(yè)的約束，并對因注冊會計師失職而利益受損者增強風險保障。同時，行業(yè)協(xié)會也要進一步發(fā)揮管理服務職能，推動建立和完善業(yè)務規(guī)范、技術和數(shù)據(jù)標準，積極探索建設數(shù)智化底座平臺，提高行業(yè)數(shù)據(jù)應用支撐能力，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管力度。

　　此次對問題會計師事務所、注冊會計師進行點名曝光，體現(xiàn)了財政部加強財會監(jiān)督，“嚴監(jiān)管、零容忍、常態(tài)化、全覆蓋”的決心。隨著持續(xù)嚴厲打擊行業(yè)亂象，切實規(guī)范財務審計秩序，我們相信，注冊會計師行業(yè)將更加陽光清朗，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更多專業(yè)力量。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月01日 18 版）