中新社海口4月11日電 題：海南自貿(mào)港建設(shè)：封關(guān)倒計時 開放進行時
中新社記者 王子謙
2018年4月，中國宣布在海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，對標世界最高水平開放形態(tài)。六年來，海南錨定封關(guān)運作目標，打造中國高水平對外開放新高地。
持續(xù)推進制度型開放
泰國泰中對話國際旅行社半年前推出以海南高爾夫、美食為主題的定制游，并配上廣告詞——“只要兩個小時！”旅行社社長Pravit Thangthaweesook說，半年來組織了10個批次，“泰國游客不用填寫表格，不用找簽證代辦公司，只需付出2個小時的飛行時間。”
泰國游客“說走就走”的海南游，得益于海南享有中國最便利開放的59國人員免簽入境政策。今年2月，免簽入境事由從旅游擴大至商貿(mào)、訪問、探親等方面。海南國際經(jīng)濟發(fā)展局副局長劉如濤說，即將舉辦的第四屆中國國際消費品博覽會將直接受益，屆時境外參展商、采購商可以免簽到海南參展。
過去6年，從實施59國人員免簽入境政策，到實行中國最短的外商投資負面清單及市場準入特別措施、跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，再到開放境外律師執(zhí)業(yè)、教師從業(yè)資格……海南高水平開放動作頻頻。安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說，海南對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、放寬市場準入等措施，借鑒“實質(zhì)性運營”、“銷售稅制度”等國際經(jīng)驗，穩(wěn)步擴大制度型開放。
4月7日，海口新海港綜合客運樞紐，“二線口岸”車輛查驗通道已配備檢查系統(tǒng)。中新社記者 王子謙 攝封關(guān)運作倒計時
按計劃，海南今年年底將完成各項軟硬件準備工作，2025年底前實現(xiàn)封關(guān)運作。目前，31個封關(guān)項目主體工程基本完工，33項政策制度設(shè)計加快推進，27項壓力測試任務(wù)實質(zhì)性開展20項。
距離封關(guān)運作越來越近，海關(guān)監(jiān)管辦法、進口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關(guān)運作核心政策正在醞釀，通關(guān)演練逐步進入實戰(zhàn)化階段。
海口海關(guān)等多部門近日在海口新海港綜合客運樞紐進行“二線口岸”首次全流程通關(guān)演練。記者在現(xiàn)場看到，港區(qū)內(nèi)16條車輛查驗通道配備檢查系統(tǒng)，旅檢大廳內(nèi)的毫米波人體檢查設(shè)備、X光機、自主驗證閘機、智能自助申報終端設(shè)備都已完成安裝。
“海關(guān)對布控車輛進行查驗，無異常的車輛將放行，其他未布控車輛將按常規(guī)流程登船，全過程無感通關(guān)。”海口海關(guān)下轄海口港海關(guān)監(jiān)管科副科長、封關(guān)運作專班成員錢凌勇介紹，海關(guān)加大口岸信息化、智能化設(shè)備應(yīng)用力度，推動各監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)共享。同時，充分利用大數(shù)據(jù)進行風(fēng)險分析，提高監(jiān)管的精準度和有效性，建立“無縫、無感、有效”的通關(guān)監(jiān)管體系。
4月7日，海口新海港綜合客運樞紐，旅檢通道內(nèi)的毫米波人體檢查設(shè)備、X光機、自主驗證閘機等設(shè)備都已安裝完成。中新社記者 王子謙 攝封關(guān)，是更高水平的開放
封關(guān)不是封島，而是意味著由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”轉(zhuǎn)向“境內(nèi)關(guān)外”，將會是更高水平的開放。當前，海南正進一步優(yōu)化鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準入、跨境服務(wù)貿(mào)易等政策，擴大壓力測試范圍。
2023年，海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策擴區(qū)試點，齊魯制藥(海南)有限公司立刻申請適用。“經(jīng)過一年的壓力測試，我們把政策流程全部打通，累計完成500多單業(yè)務(wù)，產(chǎn)值9300萬元人民幣。”企業(yè)董事長劉文民說，自貿(mào)港“零關(guān)稅”“兩個15%”等政策帶動了產(chǎn)能增加，“企業(yè)投建的高端智能加工制造中心近日完工，封關(guān)后能更大程度享受自貿(mào)港紅利”。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在博鰲亞洲論壇2024年年會上建議，海南要把握全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、資本東移、服務(wù)東移、貨幣和金融合作東移的大趨勢，做商品、服務(wù)、要素、資源等流動型開放的先行區(qū)，主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，建設(shè)數(shù)字規(guī)則先行示范區(qū)。
“鑒于自由貿(mào)易港的獨特地位，外資企業(yè)期待有更多突破。”福特汽車(中國)有限公司政府事務(wù)副總裁向小芳說，海南在數(shù)據(jù)跨區(qū)流動、再制造產(chǎn)品進口等政策上還有開放空間，或?qū)⑿纬删哂袊H競爭力的新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。(完)