本報(bào)記者 劉萌 寇佳麗
黨的二十大報(bào)告提出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。
過去四十多年的實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。因此，中國開放的大門不僅不會關(guān)閉，而且只能越開越大！
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，長期以來，外貿(mào)、外資在我國經(jīng)濟(jì)崛起過程中發(fā)揮了不可取代的作用。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，有助于中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用好國內(nèi)國際兩種資源；也有助于以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
為外貿(mào)新動能“蓄力”
去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“擴(kuò)大高水平對外開放”“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對《證券日報(bào)》記者表示，在中國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的大前提下，高水平對外開放、營造國際一流營商環(huán)境和加快培育外貿(mào)新動能是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵要素，這三者互為支撐、相輔相成。
“高水平對外開放為營造國際一流營商環(huán)境和加快培育外貿(mào)新動能提供了條件和基礎(chǔ)；營造國際一流營商環(huán)境為高水平對外開放和加快培育外貿(mào)新動能提供了必要保障；加快培育外貿(mào)新動能則是高水平對外開放和營造國際一流營商環(huán)境的目標(biāo)和動能。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源對《證券日報(bào)》記者表示。
加快培育“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池）、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新動能是擴(kuò)大高水平對外開放的有力舉措。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年前5個(gè)月，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長，服務(wù)進(jìn)出口總額30219.6億元，同比增長16%。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境能夠降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高市場準(zhǔn)入效率、激發(fā)市場活力，不僅有利于引入更多高質(zhì)量外資，還能促進(jìn)我國企業(yè)與產(chǎn)品積極參與國際競爭與合作，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。
如何更好打造國際一流的營商環(huán)境，為加快培育外貿(mào)新動能“蓄力”？宋思源認(rèn)為，至少要重點(diǎn)做好五方面工作：一是持續(xù)深化市場化改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，更好保障各類市場主體的合法權(quán)益；二是加強(qiáng)法治化建設(shè)，完善與營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)的法律規(guī)范體系；三是提升規(guī)則的透明度和國際化水平，加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效銜接；四是有效實(shí)施便利化舉措，降低企業(yè)運(yùn)營成本和時(shí)間成本，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級；五是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
政策釋放暖意
增強(qiáng)中國市場“磁吸力”
今年《政府工作報(bào)告》提出，“國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。
“外資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者和貢獻(xiàn)者，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將發(fā)揮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，與國內(nèi)企業(yè)共同推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
近年來，中國持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，助力外資企業(yè)在華長期、穩(wěn)定發(fā)展。
比如，2023年4月份召開的中共中央政治局會議提出“要把吸引外商投資放在更加重要的位置”；2023年7月份召開的中共中央政治局會議提出“要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”；2023年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“擴(kuò)大高水平對外開放”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。
進(jìn)入2024年，2月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措；6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資”；7月1日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰主持召開外資工作座談會，強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)確把握當(dāng)前引資工作面臨的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，進(jìn)一步做好吸引和利用外資工作”。
好的營商環(huán)境是吸引外資的核心競爭力。近兩年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等政策舉措相繼出臺，不少地方也加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，推動外資項(xiàng)目落地。
政策的暖意，正不斷增強(qiáng)中國市場的“磁吸力”，越來越多的外國投資者來華投資。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年上半年，全國新設(shè)立外資企業(yè)近2.7萬家，同比增長14.2%，延續(xù)了2023年以來新設(shè)外資企業(yè)較快增長的趨勢。
“外資企業(yè)和中國市場是‘雙向奔赴’的合作共贏關(guān)系，外資企業(yè)普遍看好中國市場機(jī)遇和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，中國超大規(guī)模市場也始終向外資企業(yè)敞開大門，歡迎外資企業(yè)投資中國、共享中國發(fā)展機(jī)遇。”中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人趙萍日前在例行發(fā)布會上表示。
推進(jìn)制度型開放
暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
黨的二十大報(bào)告提出，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這為我們穩(wěn)步推動制度型開放、推進(jìn)高水平對外開放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時(shí)代新征程，我們要穩(wěn)步推動制度型開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通無阻。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。推動制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對《證券日報(bào)》記者表示，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放，重點(diǎn)在于有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通；推動產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的影響力；推動制度型開放，加快營造國際一流的營商環(huán)境等。
陳建偉建議，下一階段在加大精準(zhǔn)招商引資力度的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)。要抓住五個(gè)“重”：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)省份、重在保障、重在落實(shí)。
談及今后加快培育外貿(mào)新動能的切入點(diǎn)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授呂越對《證券日報(bào)》記者表示，要挖掘更多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的合作機(jī)遇；繼續(xù)探索共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域合作帶來的貿(mào)易潛能；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，拓展數(shù)字貿(mào)易，同時(shí)不斷拓展中間品貿(mào)易，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升出口產(chǎn)品的核心競爭力與附加值，提升中國產(chǎn)品在國際市場上的美譽(yù)度和影響力。
毫無疑問，外資外貿(mào)連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，是衡量對外開放水平的重要指標(biāo)；高水平對外開放則是為“引進(jìn)來”和“走出去”搭橋鋪路。進(jìn)一步做活擴(kuò)大開放這個(gè)“棋眼”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，值得期盼！