人民網(wǎng)北京8月13日電 （記者夏曉倫）今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出一張來(lái)之不易的“成績(jī)單”。2024年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需求持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速為5.0%，符合年初預(yù)設(shè)目標(biāo)。
記者注意到，從國(guó)際范圍來(lái)看，5.0%的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處于領(lǐng)先水平，較為亮眼。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織4月份的預(yù)測(cè)，2024年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均增速預(yù)計(jì)為1.7%，新興經(jīng)濟(jì)體的平均增速預(yù)計(jì)為4.2%。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)陳彥斌在接受記者采訪時(shí)表示，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)多個(gè)亮點(diǎn)。就需求端而言，上半年全國(guó)人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，高于GDP增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。就生產(chǎn)端而言，二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.9%，分別高于一季度和去年同期1.3個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快；服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
“根據(jù)宏觀政策‘三策合一’理論，貨幣政策和財(cái)政政策均需進(jìn)一步加大力度。從跨周期調(diào)節(jié)的視角來(lái)看，適當(dāng)加大貨幣政策和財(cái)政政策的力度，有助于更好地鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭。不必?fù)?dān)心穩(wěn)定政策發(fā)力導(dǎo)致的金融空轉(zhuǎn)等問(wèn)題，也不必?fù)?dān)心穩(wěn)定政策發(fā)力對(duì)政策空間的過(guò)度損耗。通過(guò)加強(qiáng)貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，以及穩(wěn)定政策與增長(zhǎng)政策、結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào)配合，可以較好地提高穩(wěn)定政策的調(diào)控效率，并節(jié)省一定的政策空間。”陳彥斌說(shuō)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授劉哲希向記者表示，應(yīng)該秉持系統(tǒng)觀念看待穩(wěn)定政策空間的變化。一是，穩(wěn)定政策的空間并不是越大越好。政策調(diào)控的根本目標(biāo)是消除經(jīng)濟(jì)下行壓力，因此應(yīng)該在政策力度、政策空間與調(diào)控效果之間取得最佳平衡。二是，要從動(dòng)態(tài)視角和跨周期視角來(lái)審視政策空間的變化，不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)短期內(nèi)政策空間的收窄。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編審陳小亮告訴記者，通過(guò)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)政策、增長(zhǎng)政策與穩(wěn)定政策的積極配合，能夠改善穩(wěn)定政策的調(diào)控效率。
“增長(zhǎng)政策有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉包括資本和勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素的積累、人力資本積累和全要素生產(chǎn)率（TFP）增速提升。增長(zhǎng)政策還可以進(jìn)一步發(fā)力，包括進(jìn)一步提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速、提升TFP增速、著重提升農(nóng)村和中西部地區(qū)的人力資本積累等。”陳小亮進(jìn)一步解釋。
劉哲希還認(rèn)為，確保較好地實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，還能夠通過(guò)適應(yīng)性方式來(lái)有效改善預(yù)期。當(dāng)務(wù)之急是確保較好地實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，從而改善投資信心和消費(fèi)信心，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和預(yù)期改善之間的適應(yīng)性良性循環(huán)。
對(duì)此，陳彥斌建議，加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)政策的使用，進(jìn)一步深化制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，把TFP增速提升到2.5%左右。一要統(tǒng)籌科技、教育、人才三大戰(zhàn)略，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)力支撐。二要穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，為新質(zhì)生產(chǎn)力的成型、成勢(shì)掃清結(jié)構(gòu)性障礙。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)政策的使用，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加快構(gòu)筑收入分配結(jié)構(gòu)與總需求結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)，通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體比重來(lái)提升居民消費(fèi)率，改善總需求結(jié)構(gòu)。二是改善投資結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)性投資與民間投資占比，同時(shí)要避免房地產(chǎn)投資過(guò)快收縮。三是優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，核心是降低地方政府、企業(yè)部門(mén)與居民部門(mén)的償債壓力。