原標(biāo)題：激活數(shù)據(jù)要素 推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
【財(cái)經(jīng)論語】
作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在新發(fā)展格局下，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要深刻把握數(shù)據(jù)要素驅(qū)動生產(chǎn)力躍升的理論邏輯和實(shí)踐指向，從實(shí)際出發(fā)探索培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)路徑。
數(shù)據(jù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。釋放數(shù)據(jù)要素潛能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)通過與勞動力、資本等要素協(xié)同，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物流、人才流、技術(shù)流、資金流，從而能全面提升資源配置效率，促進(jìn)整個社會生產(chǎn)力的躍升。相比其他要素，數(shù)據(jù)在使用中一般不會發(fā)生損耗，反而越用越好，這突破了傳統(tǒng)資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限，拓展了新的經(jīng)濟(jì)增量。作為數(shù)字時代的“石油”，數(shù)據(jù)是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式誕生和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，對于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。
釋放數(shù)據(jù)要素潛能是驅(qū)動生產(chǎn)力躍遷升級的重要前提。當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級增長，美國、英國、歐盟、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體均通過出臺國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、完善國內(nèi)數(shù)據(jù)立法、加強(qiáng)國際數(shù)據(jù)合作等方式，將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行開發(fā)利用。我國在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等多個數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得先機(jī)，但大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展仍面臨一系列短板挑戰(zhàn)。如數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)尚處起步階段，基礎(chǔ)制度還有待進(jìn)一步完善；企事業(yè)單位數(shù)據(jù)治理水平普遍不高，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提升；數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不牢，深度數(shù)據(jù)挖掘等高級應(yīng)用能力整體較低；雖然數(shù)據(jù)總量龐大，但可用于大模型訓(xùn)練的高質(zhì)量數(shù)據(jù)短缺，制約生成式AI的創(chuàng)新發(fā)展等。因此，要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
數(shù)據(jù)要素是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，正處在高速發(fā)展的過程中。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，加快實(shí)現(xiàn)我國高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力十分重要。數(shù)據(jù)要素可以革新資源配置方式進(jìn)而推動制度創(chuàng)新。要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量、應(yīng)用水平同步提升，以更好地把我國數(shù)據(jù)大國的競爭優(yōu)勢全面激發(fā)出來。數(shù)據(jù)要素可以賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入智能經(jīng)濟(jì)階段，智能服務(wù)等平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，顯示出存量數(shù)據(jù)要素價值正得到充分釋放，并迅速融入生產(chǎn)力提升各個環(huán)節(jié)。
多措并舉打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)要素更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。
首先，要推動數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力意味著“含新量高”“含技量高”“含金量高”。為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供土壤與載體，需要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源儲備，提質(zhì)升級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障數(shù)據(jù)要素可信流通，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)變革補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“短板”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式向提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的集約式增長轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)效率。
其次，要加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度建設(shè)和創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正處于數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的攻堅(jiān)階段，必須多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度框架，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的制度體系，推動數(shù)據(jù)安全治理體系的落地實(shí)施，為數(shù)據(jù)跨主體、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國別流通交易提供指引和規(guī)范，將我國龐大的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為國家競爭的新優(yōu)勢。
最后，適應(yīng)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)需要的新型勞動者將成為數(shù)字時代的革命性力量。要對標(biāo)新趨勢，構(gòu)建勞動者數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展框架，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以高度的開放性、交互性、建構(gòu)性提升知識生產(chǎn)效率和范圍。要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)發(fā)展需要，加快壯大高素養(yǎng)數(shù)字勞動者隊(duì)伍，提升勞動者數(shù)字技能水平。要面向全周期，將提升數(shù)字素養(yǎng)與技能作為打造技能型社會的重點(diǎn)，構(gòu)建多元主體參與、多種方式融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能培養(yǎng)路徑，強(qiáng)化教育科技人才一體化支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動能。
（作者：顧天安，系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國研大數(shù)據(jù)研究院首席研究員）