城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。
為深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》中圍繞國(guó)土空間規(guī)劃、土地改革等方面作出系列部署。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》將“推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“加強(qiáng)城市洪澇治理”“實(shí)施城市生命線安全工程”等作為重點(diǎn)任務(wù)，提出“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”。
交通、通信、供水、排水、供電……這些維系城市生存功能的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市安全運(yùn)行的生命線，對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重大影響。
在城市更新過(guò)程中，如何確保生命線設(shè)施的空間布局合理？浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、總建筑師王健告訴人民網(wǎng)記者，城市生命線安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，旨在通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高城市安全保障能力，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱認(rèn)為，城市生命線設(shè)施要通盤(pán)謀劃、統(tǒng)籌考慮，確保空間布局合理性，既要提倡分布式、組團(tuán)式布局形式，也要強(qiáng)化受災(zāi)時(shí)的互聯(lián)互通、互為備用。為提升生命線設(shè)施布局的合理性，需要開(kāi)展生命線設(shè)施體系應(yīng)急規(guī)劃，對(duì)供水、排水、供電、道路、通信等生命線系統(tǒng)遭遇不同類型災(zāi)情開(kāi)展情景分析，針對(duì)生命線工程局部受損后整個(gè)系統(tǒng)如何發(fā)揮作用開(kāi)展情景模擬，并基于不同受災(zāi)情景提出生命線工程布局優(yōu)化完善要求。
王健補(bǔ)充，為確保生命線的合理布局，應(yīng)從前端規(guī)劃、設(shè)計(jì)開(kāi)始介入，規(guī)避潛在問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)“一張圖”，協(xié)調(diào)各類生命線專項(xiàng)規(guī)劃，并確保其與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的統(tǒng)一；其次，應(yīng)建立全程信息模型，模擬場(chǎng)景并預(yù)測(cè)問(wèn)題，尋求最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將問(wèn)題解決在施工改造之前。
當(dāng)前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)期，多地遭遇強(qiáng)降雨，部分城市出現(xiàn)內(nèi)澇，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。城市排水防澇體系建設(shè)該怎么做，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的話題。
王凱認(rèn)為，城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)是要強(qiáng)化不同排水設(shè)施、不同系統(tǒng)之間的銜接，難點(diǎn)在于將排水防澇防洪系統(tǒng)與城市空間布局有效匹配。
“比如，借助洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如何合理構(gòu)建綠色生態(tài)空間，建立更加韌性的城市空間結(jié)構(gòu)；如何合理規(guī)劃城市豎向格局，提出內(nèi)澇調(diào)蓄空間保護(hù)要求并融入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)；如何合理安排災(zāi)害敏感點(diǎn)布局等等，這些要求當(dāng)前在不少城市是做得不到位的。”王凱說(shuō)。
王凱表示，對(duì)于保障防洪排澇設(shè)施的可持續(xù)性，既要強(qiáng)化“建管結(jié)合”，建立完善設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效投入機(jī)制和常態(tài)化管理機(jī)制，在非汛期等設(shè)施閑置時(shí)段，提前做好維護(hù)管理，確保汛期有效發(fā)揮作用，還要切實(shí)做好隱患排查，不斷推動(dòng)設(shè)備更新，對(duì)老舊設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的更新更換。
“未來(lái)我們應(yīng)更加關(guān)注城市更新模式下城市生命線安全工程的特殊性。”王健說(shuō)，聚焦各類“生命線”在新舊銜接和改造升級(jí)中所牽涉的復(fù)雜在地性問(wèn)題，尋求解決方案、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，夯實(shí)城市數(shù)字化底座，加強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，守好城市安全生命線。