要通過保證數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，科學(xué)建立參數(shù)模型等，使創(chuàng)新積分精準(zhǔn)有效，更好引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)集聚
科技部辦公廳近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），標(biāo)志著“創(chuàng)新積分制”從國家高新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展到全國試行，有望助力更多科技型企業(yè)脫穎而出。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是最活躍的創(chuàng)新力量。就科技型企業(yè)而言，往往具有重技術(shù)、高成長、輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，很難對其創(chuàng)新能力、成長潛力進(jìn)行準(zhǔn)確評估。這就使科技管理部門、銀行和投資機(jī)構(gòu)經(jīng)常面對“看不懂科技含量、找不到優(yōu)質(zhì)項目、難以把控風(fēng)險”等問題，也會導(dǎo)致科技型企業(yè)在獲取政策和投融資支持方面遇到困擾。因此，亟須探索建立一種政策工具，來精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、培育和支持科技型企業(yè)，有效破解“兩頭難”的問題。
“創(chuàng)新積分制”是一種新型科技金融政策工具。它通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”，能夠識別挖掘一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，從而有效提高資源配置效率，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，促進(jìn)全社會創(chuàng)新發(fā)展。試點(diǎn)近4年來，實施“創(chuàng)新積分制”的高新區(qū)超過百家，國內(nèi)主要商業(yè)銀行推出“創(chuàng)新積分貸”專項金融產(chǎn)品，一些地方將創(chuàng)新積分與科技政策、人才政策等掛鉤，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”。此次印發(fā)的《指引》，對于進(jìn)一步發(fā)揮政策帶動效應(yīng)，推動“創(chuàng)新積分制”提質(zhì)擴(kuò)面、規(guī)范實施，為創(chuàng)新發(fā)展注入更多“源頭活水”，具有重要意義。
“創(chuàng)新積分制”貴在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)地進(jìn)行量化評價是“創(chuàng)新積分制”有效實施的關(guān)鍵。《指引》提出3類一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)，同時設(shè)置了指標(biāo)權(quán)重，旨在從多個維度精準(zhǔn)刻畫企業(yè)的創(chuàng)新能力和成長經(jīng)營能力。要通過保證數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，科學(xué)建立參數(shù)模型等，使創(chuàng)新積分精準(zhǔn)有效，更好引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)集聚。
“創(chuàng)新積分制”重在應(yīng)用。豐富多樣的應(yīng)用場景是創(chuàng)新積分支持企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。試點(diǎn)過程中，“創(chuàng)新積分制”應(yīng)用場景逐步拓展，為積分企業(yè)提供了豐富多樣的創(chuàng)新要素供給。要根據(jù)《指引》，進(jìn)一步整合涉企支持政策，形成合力，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動科技型企業(yè)加速成長。
“創(chuàng)新積分制”要在實踐中不斷優(yōu)化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，支持科技型企業(yè)發(fā)展也要靈活施策。《指引》在堅持統(tǒng)一評價模型的基礎(chǔ)上，鼓勵各地方充分考慮地方特色和實際需求，靈活制定具體方案，細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評價權(quán)重，這將有利于各地方構(gòu)建具有區(qū)域特色的積分體系，并在實際應(yīng)用中形成更多好經(jīng)驗、好做法。
一分部署，九分落實。相信隨著“創(chuàng)新積分制”在更大范圍內(nèi)落地實施，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，更多科技型企業(yè)將成為新產(chǎn)業(yè)、新市場的開拓者。以小積分拓展創(chuàng)新大空間，將在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、支撐高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
《 人民日報 》（ 2024年08月20日 10 版）