高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。5日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行和國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了金融支持高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
推動構(gòu)建實體經(jīng)濟與金融體系良性互動的高質(zhì)量發(fā)展格局
“中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，統(tǒng)籌把握短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險、內(nèi)部和外部的關(guān)系，有力推動構(gòu)建實體經(jīng)濟與金融體系良性互動的高質(zhì)量發(fā)展格局。”中國人民銀行副行長陸磊說。
今年以來，按照穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效的要求，中國人民銀行在2月、5月、7月做了3次比較大的貨幣政策調(diào)整，在總量、價格、結(jié)構(gòu)和傳導(dǎo)等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，推動社會融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，有力支持經(jīng)濟回升向好，人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
與此同時，中國人民銀行全力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字金融“五篇大文章”，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃，制定出臺政策文件，加強統(tǒng)計監(jiān)測和效果評估。在工作機制層面，完善激勵相容的機制安排。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好用足各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升金融服務(wù)能力。在融資渠道層面，支持企業(yè)通過債券市場融資，配合有關(guān)部門推動創(chuàng)投行業(yè)暢通“募投管退”各個環(huán)節(jié)，特別關(guān)注支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。
中國人民銀行統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同相關(guān)部門有效處置化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，持續(xù)加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估能力建設(shè)，特別注重硬約束早期糾正機制建設(shè)，特別注重中小金融機構(gòu)風(fēng)險防控，特別注重以改革推動風(fēng)險防范，通過建立權(quán)責(zé)對等、激勵約束相容的金融風(fēng)險處置機制，強化風(fēng)險處置資源保障，織密筑牢金融安全網(wǎng)。目前，高風(fēng)險中小銀行數(shù)量較峰值壓降近半。同時，中國人民銀行持續(xù)推動金融高水平開放，積極參與國際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創(chuàng)歷史新高。人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比為6%，排名第二位。繼續(xù)加強與國際金融組織、主要經(jīng)濟體貨幣當(dāng)局的溝通合作，積極參與國際金融治理，在擴大國際合作中提升開放能力。
外匯儲備連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，持續(xù)推進外匯領(lǐng)域改革開放
近年來，我國外匯儲備規(guī)模始終保持在3萬億美元以上，連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，為穩(wěn)定市場信心以及服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
國家外匯管理局副局長李紅燕介紹，近年來，國家外匯管理局深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續(xù)推進外匯領(lǐng)域改革開放，跨境貿(mào)易便利化水平進一步提高，資本項目高質(zhì)量開放穩(wěn)步推進，外匯市場的深度和廣度持續(xù)拓展，外匯領(lǐng)域治理體系和治理能力不斷提升，中國特色外匯儲備經(jīng)營管理更加健全，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國外匯市場可交易貨幣超過40種，交易品種涵蓋國際主流外匯產(chǎn)品。今年前7個月，我國外匯市場總成交規(guī)模接近23萬億美元，同比增長8.7%，同期首次辦理匯率避險的商戶超過2萬家，幫助更多企業(yè)利用外匯衍生產(chǎn)品，更好地管理匯率風(fēng)險。
為助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國家外匯管理局將科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化政策從17個省市推廣至全國，優(yōu)化升級跨國公司跨境資金集中運營的管理政策，提升企業(yè)的資金配置效率，擴大金融市場高水平制度型開放，修訂境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定，進一步便利國際投資者投資境內(nèi)資本市場。
此外，國家外匯管理局不斷優(yōu)化貿(mào)易外匯收支管理，取消外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，預(yù)計年內(nèi)將惠及超過10萬家經(jīng)營主體；支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵銀行、支付機構(gòu)憑電子信息辦理跨境電商貿(mào)易結(jié)算，今年前7個月已辦理5億多筆，受益小微商戶超120萬家；提升外籍來華人員支付便利度，實現(xiàn)了重點機場、酒店和文旅景區(qū)等主要場所外幣兌換服務(wù)全覆蓋。
加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
今年以來，我國穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，強化逆周期調(diào)節(jié)，有力支持經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。“總的看，穩(wěn)健的貨幣政策為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，目前金融機構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間，中國人民銀行將綜合運用7天逆回購、中期借貸便利、國債買賣等政策工具保持銀行體系流動性合理充裕。
在與財政部門加強協(xié)同、不斷優(yōu)化國債發(fā)行和交易制度安排的基礎(chǔ)上，中國人民銀行自今年8月起開展國債買賣操作，并在月末發(fā)布了首個“國債買賣業(yè)務(wù)公告”，8月全月買短賣長、凈買入國債1000億元。“央行買賣國債主要定位于基礎(chǔ)貨幣投放和流動性管理，既可買入也可賣出，并通過與其他工具靈活搭配，提升短中長期流動性管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時，我們也將結(jié)合宏觀形勢和政策調(diào)控需要，創(chuàng)新實施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升貨幣政策效率。”鄒瀾說。
對于下一步的政策取向，陸磊表示，中國人民銀行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實施力度，推動新設(shè)立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
《 人民日報 》（ 2024年09月06日 06 版）