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釋放長效紅利 我國更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境

2024-10-15 15:21:00

來源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

“沒想到這么快就拿到了證書,真是方便!”不久前,江蘇某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的郎先生在揚(yáng)州市市場監(jiān)管局新盛分局提交了食品經(jīng)營許可的相關(guān)材料,當(dāng)場便獲得了該公司揚(yáng)州第一分公司的食品經(jīng)營許可證。

“受理即發(fā)證”背后,源于江蘇省全面開展連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾制改革。在這一改革下,全省 72 家食品連鎖企業(yè)的 570 家直營門店無需進(jìn)行現(xiàn)場核查。

江蘇省的這一高效發(fā)證舉措并非個(gè)例。在全國范圍內(nèi),隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對優(yōu)化營商環(huán)境的重視,各地都在積極探索市場準(zhǔn)入制度的改革創(chuàng)新。

黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“完善市場準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”,以及“深入破除市場準(zhǔn)入壁壘”。近期,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》(以下簡稱《意見》)。

國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任、研究員王琛偉在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,這是國家層面首次專門就市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件,總體強(qiáng)調(diào)“寬進(jìn)嚴(yán)管,放開充分競爭領(lǐng)域準(zhǔn)入,大幅減少對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制”,建立起較為完善的市場準(zhǔn)入制度。

王琛偉介紹,近些年,順應(yīng)新形勢新要求,我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單歷經(jīng)4次動態(tài)修訂,禁止許可事項(xiàng)相較于試點(diǎn)階段大幅削減約60%。如今,“全國一張清單”管理模式完整確立,配套制度也逐步趨于完善,市場活力被有效激發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示,2023年中國新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,同比增長12.6%。個(gè)體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體。市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,我國實(shí)有個(gè)體工商戶1.25億戶,占我國經(jīng)營主體總數(shù)的三分之二。

一組數(shù)據(jù)有力地證實(shí)了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在實(shí)施過程中取得了積極成效。

記者注意到,自2021年起,我國選取海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)以及廣州南沙等地作為試點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)聚焦于醫(yī)療、金融、交通、文化、教育等領(lǐng)域推行一批放寬市場準(zhǔn)入的特別舉措,同時(shí)降低數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場、航空航天、電子元器件和集成電路、深海、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻。

以海南為例,其優(yōu)化商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境,開放航天發(fā)射場建設(shè)市場準(zhǔn)入后,首批兩個(gè)商業(yè)航天火箭發(fā)射工位即將完工并投入運(yùn)營,吸引了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,對我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大推動作用。

再如橫琴、廣州南沙、安徽合肥,通過試點(diǎn)開展海陸空全空間無人體系建設(shè),有力破除了運(yùn)營體制、空域規(guī)劃、數(shù)據(jù)安全、場景開放等方面的市場準(zhǔn)入阻礙。

“盡管近年來實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度成效顯著,但一些地方和一些領(lǐng)域仍然存在市場準(zhǔn)入方面的不合理限制與隱性壁壘。”王琛偉同時(shí)提醒,特別是隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深化,新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域大量涌現(xiàn),傳統(tǒng)準(zhǔn)入規(guī)則、體系及監(jiān)管方式無法直接適用于這些新領(lǐng)域,出現(xiàn)了準(zhǔn)入規(guī)則不明、準(zhǔn)入環(huán)境待優(yōu)化等問題。因此,迫切需要創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力,以促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域更優(yōu)更快發(fā)展。

未來,市場準(zhǔn)入制度將如何進(jìn)一步完善以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求?

王琛偉表示,在接下來的階段中,為切實(shí)落實(shí)《意見》所部署的目標(biāo)任務(wù),需將政府職能轉(zhuǎn)變與管理方式創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)融合,同時(shí)把激發(fā)市場活力和完善市場監(jiān)管統(tǒng)籌兼顧。他建議,一是全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式,這是基礎(chǔ)且關(guān)鍵的一步;二是有條不紊地開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作,以此為契機(jī)探索更多優(yōu)化路徑;三是集中力量破除市場準(zhǔn)入方面存在的隱性壁壘,從根本上解決市場準(zhǔn)入不暢的問題;四是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入效能評估工作,通過精準(zhǔn)評估來及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略;五是注重市場準(zhǔn)入與事中事后監(jiān)管的協(xié)同配套,構(gòu)建全流程的監(jiān)管體系。

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