本報記者 劉琪
日前，中國人民銀行北京市分行（下稱“央行北京市分行”）等部門印發(fā)了《關(guān)于完善首都科技金融服務(wù)體系助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
在央行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局于10月30日舉行的2024年第四季度新聞發(fā)布會上，央行北京市分行貨幣信貸管理處副處長張丹表示，《意見》起草過程中，我們堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，重點聚焦科技金融服務(wù)存在的短板和弱項問題，深入調(diào)研科技型企業(yè)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，研究針對性政策措施。
《意見》明確，總體目標(biāo)是加快建成適應(yīng)首都科技創(chuàng)新發(fā)展、有效支撐國家科技戰(zhàn)略需要的多元化接力式金融服務(wù)體系，金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平明顯提升。力爭科技型企業(yè)貸款及科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項貸款，科技保險服務(wù)能力明顯增強，多層次資本市場支持科技創(chuàng)新的作用更加突顯，各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動全鏈條全生命周期融資需求得到更好滿足。
圍繞上述目標(biāo)，《意見》從強化政策支撐引領(lǐng)、推動銀行機(jī)構(gòu)科技金融服務(wù)提質(zhì)增效、擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模、進(jìn)一步發(fā)揮科技保險保障作用、建立完善相關(guān)配套保障機(jī)制等方面出臺多項舉措。
據(jù)張丹介紹，在強化政策支撐引領(lǐng)方面，明確信貸政策導(dǎo)向，突出支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。加大貨幣政策激勵，每年安排不低于600億元再貸款再貼現(xiàn)額度支持科創(chuàng)領(lǐng)域。強化監(jiān)管引領(lǐng)，把科技金融專業(yè)或特色機(jī)構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管評價。加大融資擔(dān)保、補貼、風(fēng)險補償及跨境資金管理等政策力度，建立融資支持政策查詢平臺，促進(jìn)政策落地。
在推動銀行服務(wù)提質(zhì)增效方面，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立“一把手”負(fù)責(zé)的科技金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強化業(yè)務(wù)激勵考核，加大資金、資源投入。遴選培育科技金融領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，帶動科技金融“專業(yè)化”“專營化”發(fā)展。重點發(fā)展“研發(fā)貸”“并購貸”“創(chuàng)新積分貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸產(chǎn)品。建設(shè)供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺。建立科技企業(yè)信息庫，組織“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動，支持、推動銀行拓展科創(chuàng)客群。
在擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模方面，其中債券方面，設(shè)立債券融資專屬服務(wù)窗口，加強發(fā)債輔導(dǎo)和融資對接。股權(quán)投資方面，加快有關(guān)政府投資基金投資；完善國資背景投資基金的考核評價、風(fēng)險容忍制度；優(yōu)化創(chuàng)投發(fā)展環(huán)境，提升私募基金設(shè)立申請便利性，加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)；試點金融資產(chǎn)投資公司開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的投資；支持北京股權(quán)交易中心與銀行共建認(rèn)股權(quán)及行權(quán)主題基金，活躍認(rèn)股權(quán)市場。上市方面，推動一批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市，充實掛牌上市后備企業(yè)庫；培育一批特色中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。明確直接融資全鏈條“綠色通道”機(jī)制。
在進(jìn)一步發(fā)揮科技保險作用方面，引導(dǎo)保險公司推出一批契合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特點的特色科技保險產(chǎn)品。建立科技保險產(chǎn)品備案“綠色通道”。建立科創(chuàng)企業(yè)保險理賠“綠色通道”。
在建立完善相關(guān)配套保障機(jī)制方面，在人民銀行中關(guān)村分行建設(shè)集“引領(lǐng)示范、窗口服務(wù)、合作橋梁、實踐基地”等功能于一體的中關(guān)村科創(chuàng)金融改革中心。建立科技金融統(tǒng)計指標(biāo)體系和服務(wù)效果評估機(jī)制。探索編制科技金融發(fā)展指數(shù)。
張丹表示，下一步，央行北京市分行將積極會同相關(guān)部門，以推動《意見》落實為牽引，緊扣北京科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索、先行先試，完善科技金融服務(wù)體系，構(gòu)建良好科技金融生態(tài)，努力提升金融支持科技創(chuàng)新質(zhì)效。