編者按

　　9月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，并按計劃在2014年上半年試行推廣。此舉引發(fā)媒體和輿論的熱議甚至質(zhì)疑。

　　中國目前正處于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，人口老齡化問題嚴(yán)重，以房養(yǎng)老也只是一種養(yǎng)老方式的選擇，探索多渠道適合國情的社會化養(yǎng)老模式是業(yè)內(nèi)外人士共識。

　　9月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。媒體和社會輿論對“以房養(yǎng)老”可行性展開熱議。央視網(wǎng)近期一項調(diào)查表明，僅三成網(wǎng)民接受“以房養(yǎng)老”，大部分網(wǎng)友對此舉持否定或觀望態(tài)度。

　　網(wǎng)友對此話題討論持續(xù)發(fā)酵。9月19日和9月20日民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人連續(xù)兩天回應(yīng)輿論質(zhì)疑。“以房養(yǎng)老”能否成為一項政策和主要養(yǎng)老模式？在未來社會化養(yǎng)老格局中作用如何？目前推進(jìn)還面臨哪些問題？這些都需要進(jìn)一步厘清。

　　“以房養(yǎng)老”引熱議

　　“以房養(yǎng)老”，指老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險，即老人通過抵押房屋產(chǎn)權(quán)，定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金，老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權(quán)。也被稱為“倒按揭”。這一模式在國外較成熟，國內(nèi)尚在起步階段。《意見》發(fā)布后，網(wǎng)友持續(xù)熱議，有支持者，也有業(yè)內(nèi)人士對此模式成為政策和主導(dǎo)表示質(zhì)疑。

　　中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任潘錦棠認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”較適合子女有房，經(jīng)濟(jì)獨立，且老人退休金充裕，不愁經(jīng)濟(jì)問題的家庭。但這畢竟是小眾，目前還不宜大面積推廣。這種政策更應(yīng)作為養(yǎng)老制度過渡法或輔助法使用，我國目前主要養(yǎng)老方式還是應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主。

　　中國老齡科學(xué)研究中心副主任郭平表示，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及地域差異，農(nóng)村地區(qū)在相當(dāng)長時間內(nèi)仍是輔助型“土地養(yǎng)老”，難以實現(xiàn)“以房養(yǎng)老”。

　　也有專家對此表示肯定。中國社科院人口與經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉稱，我國目前人口老齡化形勢嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，開展“以房養(yǎng)老”試點不失為有意義的探索，既為老年人在居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、國家?guī)头觥⑸鐓^(qū)服務(wù)等選項外增加新選擇，也有利于滿足部分老年人個性化需求。

　　對此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)輿論。

　　該負(fù)責(zé)人表示，開展“以房養(yǎng)老”在國外一些國家已有成熟做法。這次國務(wù)院意見借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面試點，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

　　該負(fù)責(zé)人同時指出，《意見》中，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，只是“完善投融資政策”中的一項，且明確是開展試點。在隨《意見》同時下發(fā)的重點任務(wù)分工中，只是45項重點任務(wù)分工中第27項有關(guān)保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中一個子項目。因此，對《意見》要全面理解、準(zhǔn)確把握，不能以偏概全。（工人日報）