中新網(wǎng)1月18日電 城市轉(zhuǎn)型是伴隨城市不斷演化發(fā)展的必然過程。近年來，隨著全球化的快速推進(jìn)、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及資源與環(huán)境壓力的日益加大，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了新一輪的城市轉(zhuǎn)型熱潮，我國的城市發(fā)展也步入了一個(gè)總體轉(zhuǎn)型的歷史階段。
如何在新一輪城市轉(zhuǎn)型的熱潮中準(zhǔn)確定位、謀劃城市發(fā)展？深圳市的龍城街道于2010年4月就開始了積極探索。經(jīng)過五年多的努力實(shí)踐，龍城城市轉(zhuǎn)型思路是否正確，成效如何，社會反響又怎樣呢？
圖1 龍城--宜居宜業(yè)之城打造“文明型街道”定位 龍城城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的引擎之力
據(jù)了解，龍城街道轄區(qū)總面積75.45平方公里，常住人口54萬多人，是深圳東部商業(yè)、行政、文化中心所在地。長期以來的特區(qū)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得這里高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等均處于滯后狀態(tài)。2012年初，這里“產(chǎn)業(yè)推著城市走”的發(fā)展模式已難以為繼，土地利用效率低下，城市功能低效，項(xiàng)目綜合價(jià)值得不到有效挖掘釋放，歷史文化的損害與佚失，人居環(huán)境的惡化等，嚴(yán)重阻礙著它的城市發(fā)展進(jìn)程。
“然而，一座新型城市的崛起往往取決于它自身的定位。”走訪中，龍城街道黨工委書記劉國紅分析認(rèn)為，深圳的崛起最初就是正確把握了它的定位，美國城市空間的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是遵循著這一規(guī)律。
2011年，第二十六屆世界大學(xué)生運(yùn)動會勝利閉幕之后，作為大運(yùn)會主場館所在地的龍城街道圍繞“龍城今后的路該怎么走”的問題著實(shí)動過一番腦筋。劉國紅認(rèn)為“僅靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來推動城市轉(zhuǎn)型未免太單調(diào)，只有政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)城市質(zhì)量的全面提升”。
圖2 深圳東部硅谷--龍崗天安數(shù)碼城園區(qū)“五位一體”文明建設(shè) 龍城城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的驅(qū)動之力
龍城打造“文明型街道”的五個(gè)文明建設(shè)正好契合了現(xiàn)代城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型理念。
為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)，龍城擯棄靠自然資源和要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動上來。據(jù)了解，龍城早在2010年就前瞻性提出了“三城兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想。目前，大運(yùn)新城、飲食文化城、汽車城和科技創(chuàng)新園、文化產(chǎn)業(yè)園已成為指導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架。
在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，龍城高度重視“新二元結(jié)構(gòu)”以及社會融合與經(jīng)濟(jì)增長之間的互動關(guān)系，以轉(zhuǎn)變政府職能和人口管理模式為依托，以公共服務(wù)均等化為抓手，促進(jìn)社會融合，實(shí)現(xiàn)社會和諧全面發(fā)展。“我們年輕的打工一族，最渴望的是不僅在工作上能盡快融入這個(gè)城市，更能在文化和生活上高度融合，讓我們有一種歸屬感和落地生根的愿望。”調(diào)查中，龍崗天安數(shù)碼城園區(qū)28歲的公司職員李春龍向記者坦言。
同時(shí)，實(shí)行基本公共服務(wù)均等化，是體現(xiàn)“以人為本”和彌補(bǔ)市場公共品供給失靈的重要制度安排，是緩解社會矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。
基本民生服務(wù)，是龍城基本公共服務(wù)均等化內(nèi)容之一。在打造“文明型街道”建設(shè)中，龍城從關(guān)注民生、服務(wù)民生入手，以自治、平安、和諧為目的，以社會共建、共治、共管、共享模式為路徑，不斷提高社會凝聚力和社會自治水平。據(jù)了解，龍城依托“五百工程”特色載體，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)愛弱勢群體、公共文化服務(wù)、交通出行、教育就業(yè)、環(huán)境整治等眾多領(lǐng)域，為轄區(qū)群眾提供更多、更好、更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
圖3 靚麗文明路--龍崗龍翔大道(龍城段)“四個(gè)一”規(guī)劃落地實(shí)施 龍城城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的提速之力
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，龍城在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型新的制高點(diǎn)、在深圳市提出“城市管理治理年”的新形勢下，再次提出“一線、一路、一河、一庫”新的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，助推城市質(zhì)量再上新臺階。
未來三至五年，龍城將重點(diǎn)開發(fā)深圳地鐵三號線、龍崗大道(龍城段)、龍崗河(龍城段)、清林徑水庫以及嶂背工業(yè)區(qū)等資源，把地鐵三號線打造成為龍城“人流集散核心帶”，把龍崗大道(龍城段)沿線兩旁打造成為龍城“商貿(mào)、服務(wù)中心帶”，把龍崗河(龍城段)兩岸打造成龍城“城市自然景觀帶”，把清林徑水庫打造成供市民休閑、旅游、度假的“自然生態(tài)氧吧”，同時(shí)把嶂背老工業(yè)區(qū)打造成以傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為特色的“現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)”，與龍城現(xiàn)有的科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園一道形成助推龍城經(jīng)濟(jì)騰飛的三角鼎立之勢。
一旦這些新的規(guī)劃落地實(shí)施，龍城就相當(dāng)于把羅湖蔡屋圍、福田中心區(qū)、南山科技園、前海中心區(qū)以及西麗大學(xué)城等優(yōu)勢集聚在了一起，龍城高端資源的集聚所產(chǎn)生的能量將使龍崗中心城趕超深圳中西部中心片區(qū)不再只是一個(gè)設(shè)想。(張武軍/文)