昨天，市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛在豐臺(tái)團(tuán)小組審議時(shí)表示，北京將研究采取系列房地產(chǎn)措施解決職住不平衡問題。通州將長(zhǎng)期采取限購(gòu)措施保障在通州就業(yè)的人有房可住。北京將研究出臺(tái)政府規(guī)章對(duì)于“職住平衡”的二手房實(shí)現(xiàn)“零成本”交易。在中央商務(wù)區(qū)，比如麗澤商務(wù)區(qū)試點(diǎn)推廣租賃型住宅。此外，還將在一些產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園較為集中的區(qū)域，利用農(nóng)村集體土地，為附近工作的人提供公租房。
住房
職住不平衡導(dǎo)致資源消耗嚴(yán)重
陳剛談起目前的職業(yè)和住房問題時(shí)說，目前職業(yè)的變動(dòng)很頻繁，工作地點(diǎn)不斷變化，但房子很難流動(dòng)。比如市民因?yàn)槁殬I(yè)的變化，需要購(gòu)買距離單位近的住房，政府會(huì)研究考慮對(duì)這樣的交易設(shè)置一定的條件。陳剛認(rèn)為，城市運(yùn)行發(fā)展也需要重大的改革，提高城市運(yùn)行效率。首先要控制小汽車，實(shí)現(xiàn)職住平衡。職住平衡的問題帶來交通的壓力、資源的消耗和效率的低效。以東西城為例，東西城常住人口200多萬，但瞬間人口550多萬。三分之一的人口住在這里也在這里上班，三分之一在外邊居住，三分之一僅僅是路過。未來的思路是不主張建設(shè)各種功能區(qū)，大的開發(fā)區(qū)、功能區(qū)應(yīng)該至少配置20%的居住區(qū)功能。比如未來麗澤商務(wù)區(qū)和亦莊等區(qū)域都要配置有居住功能。
“職住平衡”的二手房將研究“零成本”交易
目前，北京二手房交易，尤其是商品房部分有很多稅費(fèi)，交易成本很高，房子很難流動(dòng)起來。陳剛表示，目前政府正在研究相關(guān)的政策，市民因?yàn)槁殬I(yè)的變化，需要購(gòu)買距離單位近的住房，政府會(huì)考慮對(duì)這樣的交易設(shè)置一定的條件。也就是說，職住平衡的住宅要實(shí)現(xiàn)零成本交易，但具體的細(xì)則還需要等相關(guān)部門研究和就業(yè)地相關(guān)的政策。
此外，陳剛還介紹，住房流動(dòng)不起來還有裝修的原因。市民裝修一套房子很困難，花費(fèi)很多時(shí)間和精力。未來，也會(huì)讓開發(fā)商配置高配的裝修，不然市民很難放手。
中央商務(wù)區(qū)將增加租賃型住宅
陳剛指出，北京房地產(chǎn)去庫存問題仍然突出，但北京整體的房地產(chǎn)發(fā)展還是健康的，但也有一定問題。比如高價(jià)位的大戶型和非住宅的寫字樓供給量較大，未來從土地上要抑制，不要搞過大的寫字樓商場(chǎng)。目前，北京缺中低價(jià)位的中小戶型，尤其是中央商務(wù)區(qū)缺乏租賃型的住宅。未來會(huì)加大CBD、麗澤商務(wù)區(qū)和亦莊的租賃型住宅，從政策上確保住宅不能被賣出去，租住在這里的人一定是在這里上班的人。
城建
未來的建設(shè)思路是減量瘦身
陳剛認(rèn)為，北京面臨功能過大，城市化病集中爆發(fā)等問題，必須用系統(tǒng)的戰(zhàn)略性的思維，要用更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維來解決。不能盯著北京這一個(gè)區(qū)域，也不能只盯著這一兩年，要看到50年的發(fā)展。陳剛指出，按照功能定位，看到哪些是符合或者不符合城市發(fā)展的功能，對(duì)于負(fù)面清單一定要遷走。“對(duì)于人口、物流，聚集低端業(yè)態(tài)，一定要做到壯士斷腕，遷出北京。”
陳剛表示，功能定位具體到城市空間上，北京未來的建設(shè)思路是減量發(fā)展、瘦身發(fā)展。過去是拆一建一，到現(xiàn)在拆二建一，郊區(qū)甚至是拆三建一，甚至到拆十建二。北京未來的發(fā)展是一個(gè)減量發(fā)展。“從局部到整體，都是減量發(fā)展，這是很強(qiáng)烈的信號(hào)，在大量的減量中實(shí)現(xiàn)高精尖的增量發(fā)展。”
法制
政府要用法制思維 轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法
陳剛介紹，從兩高報(bào)告上看，法院、檢察院過去一年的案件有所上升。有很多行政部門的法人出庭，僅規(guī)劃部門就有8件行政案件敗訴。“我研究發(fā)現(xiàn)大部分是程序上的違法，比如信息公開不夠。未來法院人力、物力、行政都面臨著考核。比如民告官就成為了新的課題。具體到違法建設(shè)方面，大部分民告官不是告拆遷房子，而是告知不夠。比如清理物品沒有告知。”政府需要用法制思維，轉(zhuǎn)變過去簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，對(duì)工作質(zhì)量要求提升，提高。
文/本報(bào)記者 劉珜
攝影/本報(bào)記者 郝羿