▲吳敬璉 中國電動汽車百人會學術(shù)委員會主席、著名經(jīng)濟學家
2015年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的車輪開始加速轉(zhuǎn)動，不過在爆發(fā)式增長的背后，地方保護主義、技術(shù)路線之爭等隱憂也開始日漸顯現(xiàn)，高強度、多層級的激勵性政策也滋生了“騙補”等行為。
在日前召開的“2016中國電動汽車百人會論壇”上，來自政府的代表、車企高層和行業(yè)專家對補貼政策、未來技術(shù)與政策走向、創(chuàng)新商業(yè)模式等諸多新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱點問題進行了討論，共同把脈中國新能源汽車的未來。
■ 動向展望
讓市場作主
吳敬璉(中國電動汽車百人會學術(shù)委員會主席、著名經(jīng)濟學家)：政府不應(yīng)直接介入企業(yè)技術(shù)路線的選擇，采用哪種路線并非政府所長，應(yīng)當由企業(yè)自主決定。政府沒有能力確定哪一個產(chǎn)業(yè)、哪一種技術(shù)路線能夠取得成功。政府不要搞“拉郎配式”的產(chǎn)學研結(jié)合，不要包銷產(chǎn)品，避免競爭后補貼。資金支持要采取市場方式運作。
陳清泰(中國電動汽車百人會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任)：從今年起補貼開始退坡，這非常適時。創(chuàng)新技術(shù)、降低成本離不開政策的支持，但是它更需要的是市場的激勵、倒逼和篩選。電動汽車發(fā)展的動力應(yīng)該由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場、政策雙向驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)進入成長期。
提高補貼門檻
樓繼偉(財政部部長)：要提高補貼門檻，突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持。要在整車安全性、可靠性、一致性以及關(guān)鍵零部件技術(shù)上，大幅提高標準，達不到標準的企業(yè)不能獲得補貼。同時通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。
王秉剛(科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長)：個人判斷騙補的企業(yè)應(yīng)該還是少數(shù)。騙補從特征上來說分兩類：一、改裝車型騙補，將燃油車的發(fā)動機拿掉，直接添加電動系統(tǒng)；但這樣的改裝廠缺乏技術(shù)力量，無法實行規(guī)模化生產(chǎn)，所以數(shù)量較少。二、假賣，這種違法性質(zhì)的做法應(yīng)受到懲罰，個人認為應(yīng)該取消這樣企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。
引入積分交易制
辛國斌(工業(yè)和信息化部副部長)：國家在補貼政策方面要逐步退出，企業(yè)的內(nèi)生動力要作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。我們準備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
樓繼偉：美國加州零排放汽車的政策以及積分交易制度，是特斯拉電動汽車走向成功的關(guān)鍵制度，值得我們學習借鑒。財政部對新能源汽車積分交易機制反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成形的思路，這項制度有技術(shù)中立、獎懲結(jié)合、可持續(xù)等諸多好處。另外比起排污權(quán)交易來說，積分交易制度比較好監(jiān)控一些。排污權(quán)交易如果沒有對排污有公平一致的測量以及嚴格的執(zhí)法懲罰，就不可能產(chǎn)生相關(guān)權(quán)益的交易。
■ 模式發(fā)展
“鼓勵新加入者”
趙福全(清華大學汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長)：未來的汽車制造會形成技術(shù)依賴于產(chǎn)品、產(chǎn)品依賴于客戶體驗、體驗又有應(yīng)用場景的態(tài)勢，再有兩個催化劑是商業(yè)模式和金融杠桿，這六個元素需要協(xié)同創(chuàng)新。我認為國家的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該鼓勵很多以前沒有造過車、但未來業(yè)態(tài)需要的企業(yè)發(fā)揮更大作用。
“出租車可考慮換電模式”
王秉剛：一個小的換電站占地面積是50平方米左右，可能與一些加油站面積相同，這樣的話我們就有可能在一些城市里給換電站布點，主要提供給出租車使用。因為出租車一天要跑很多里程，如果花很長時間充電，從運行成本核算上也不合適，如果能夠快速換電，那么對新能源出租車來說是一個好模式。
■ 車企有話說
預(yù)測我國到2020年大巴和出租車將全面電動化；到2025年，貨車(物流車)全面電動化；到2030年私家車將全面電動化。
——王傳福，比亞迪股份有限公司董事長
新能源汽車發(fā)展不能走過去傳統(tǒng)汽車工業(yè)“散、亂、小”的老路，市場化和法制化必須相互配合；要鼓勵市場資源向技術(shù)高、品質(zhì)好、體系強的企業(yè)流動，用法制的力量來打破地方保護主義壁壘，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和高效配置。
——程驚雷，上海汽車集團股份有限公司總工程師
預(yù)計未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)將分化出兩種發(fā)展模式：第一種就是在傳統(tǒng)車身上搭載新能源動力，另一種則是以特斯拉為首的企業(yè)，它們以新能源動力為突破口，通過電動化、輕量化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化集于一身的迭代產(chǎn)品和全新的商業(yè)模式，改變?nèi)蚱嚠a(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式。
——徐和誼，北京汽車集團有限公司黨委書記、董事長
希望政府加大支持力度，制定中長期的汽車產(chǎn)業(yè)政策，破除地方保護，支持智能交通布局，推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持中國品牌汽車向新能源、智能化方向發(fā)展。希望行業(yè)組織發(fā)揮更多的作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，包括整車、零部件體系的相互促進，以及汽車產(chǎn)業(yè)與裝備材料制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的跨界融合。
——張寶林，長安汽車集團總裁、長安汽車副董事長
在大力投資現(xiàn)有產(chǎn)品陣容的同時，我們更致力于走在中國電氣化技術(shù)的前沿。未來三至五年內(nèi)，大眾汽車集團(中國)計劃推出15款新能源車型，相信中國可以成為全世界新能源汽車的中心。
——海茲曼，大眾汽車集團董事、中國區(qū)總裁兼CEO
寶馬正在推進電動行駛里程自動化項目，最終目標是將電動行駛里程作為新能源獎勵或處罰政策的基礎(chǔ)。技術(shù)上更為先進的解決方案是將車輛的位置、檢測設(shè)備與混合動力控制策略相結(jié)合，在車輛進入特定區(qū)域后，自動切換為電動行駛。
——康思遠，寶馬集團大中華區(qū)總裁兼CEO
中國電動汽車全行業(yè)仍然有20%產(chǎn)能是空閑的，對于我們這種以用戶體驗和研發(fā)為核心的初創(chuàng)企業(yè)來說，與制造供應(yīng)鏈端有優(yōu)勢的大企業(yè)之間進行創(chuàng)新合作等方面，希望有關(guān)主管部門能夠給予支持，減少重復(fù)建設(shè)與重復(fù)投入，提升全行業(yè)的創(chuàng)新能力與效率。
——李斌，蔚來汽車創(chuàng)始人、董事長
本版采寫、攝影/新京報記者 任準希