本報(bào)記者 王凱藝
200平方米的屋內(nèi)放著19張床，住近40個(gè)租客，簡(jiǎn)直堪比小旅館；公寓的上百個(gè)車棚車庫(kù)，被隔出來出租住人……多年來，“群租群居”現(xiàn)象在甬城早已成頑疾。盡管物業(yè)管理單位在加強(qiáng)日常的巡查和勸阻，城管、消防、公安等部門也在聯(lián)合整治，但由于長(zhǎng)期無具體的處罰條例可依，要徹底整治，難。
近日，由市住建委起草、法制辦制定出臺(tái)的《寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定》終于給這一亂象下了“緊箍咒”——3月1日起，房東擅自改變房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行群組，或出租車棚車庫(kù)，要受罰；租客人均面積不到10平方米的，房東還要受罰！
租客人均面積不到10平方米
房東最高罰3萬(wàn)
哪些房屋不得出租，違者又會(huì)有什么后果，此次新規(guī)都有作具體說明。
凡有下列情形之一的，不得出租：一、屬于違法建筑的；二、擅自改變房屋用途的；三、未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險(xiǎn)房屋；四、居住場(chǎng)所與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，或者居住場(chǎng)所與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；五、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。
如果房東出租違法建筑，或擅自改變房屋用途，由所在地縣（市）區(qū)住建部門責(zé)令限期改正，處以500－5000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的罰款5000－30000元。
房東在出租房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)以一間原居室為最小單位，不允許分隔搭建后出租。
值得關(guān)注的是，此次規(guī)定還對(duì)出租房屋的人均居住面積予以明確：除未成年人外，租客的人均租住面積不得低于10平方米。
不僅如此，原有的餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過廳、過道、貯藏室、雜物間、地下室、半地下室、架空層、車庫(kù)、車棚等非居住空間，也一律不得供人居住。
出租人不按以上要求出租居住房屋供他人居住的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，就要給予5000-30000元的罰款。
集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到10間及以上，或者居住人超15人的，出租人要建立管理制度，確定管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。
當(dāng)然，房東也可委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，中介一旦接受委托，就要承擔(dān)起出租人的義務(wù)及法律責(zé)任。
如果房東不履行相關(guān)管理職責(zé)的，由就公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的處200-500元的罰款。
北侖曾出臺(tái)最嚴(yán)群租治理辦法
但罰款等執(zhí)行存一定難度
事實(shí)上，寧波早在2011年就出臺(tái)過《商品房屋租賃管理辦法》，明令禁止把房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為。
但在執(zhí)行中，相關(guān)部門沒有執(zhí)法權(quán)，想開罰單又沒有依據(jù)，最嚴(yán)厲的無非也就依靠斷電、斷水來制止。
2014年3月，為了治理群組群居頑疾，北侖還出臺(tái)了寧波最嚴(yán)厲群租房治理措施。這個(gè)規(guī)定當(dāng)初就規(guī)定租客人均（不包含12周歲以下未成年人）面積不得低于6平方米，且每個(gè)居室實(shí)際居住人數(shù)不得超過6人。如果相關(guān)責(zé)任人違犯該條例并拒不整改的，除了停水、停電外，最高還可處以3萬(wàn)元罰款。為此，當(dāng)?shù)剡�成立了“群租群居”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
自對(duì)群租房試點(diǎn)執(zhí)法以來，區(qū)住建局房管處聯(lián)合對(duì)新矸街道金城花園、大矸街道派舍堤香、小港街道一品江南3個(gè)小區(qū)，共200多套涉嫌群租房屋逐一入戶進(jìn)行聯(lián)合查證工作，共查實(shí)群租房148套，并簽訂《違法出租自行整改承諾書》127戶，已整改完成28套，21套實(shí)施停水停電措施。
盡管取得的效果還不錯(cuò)，但北侖房管處處長(zhǎng)助理周民海也坦言，盡管這已經(jīng)是寧波首次由區(qū)政府同意，對(duì)群租房進(jìn)行的最嚴(yán)厲整治，但能采取的手段也只停留在停水、停電。
“雖然管理辦法中也提出過不同程度的罰款措施，但從實(shí)際實(shí)行情況來看，罰款等方法執(zhí)行起來難度較大。就算涉及嚴(yán)重的違法行為，最終走法律途徑，法院判下來后具體實(shí)行也是個(gè)很大問題。”周民海說。