原標(biāo)題： 房地產(chǎn)調(diào)控“滬九條”公布，一圖讀懂樓市新政
上海《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》今日公布，《若干意見》要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策，從緊實(shí)行差別化住房信貸政策。
根據(jù)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，上海出臺(tái)政策措施。今天上午，上海市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山介紹了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)情況。
《若干意見》共有九條，明確對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
提高非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。
長(zhǎng)期以來(lái)，上海聚焦住房市場(chǎng)體系和保障體系，堅(jiān)持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的原則，切實(shí)將推進(jìn)住房保障、服務(wù)百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務(wù)，基本形成了廉租住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。
會(huì)議透露，去年下半年以來(lái)，特別是進(jìn)入2016年，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了非理性過(guò)熱的情緒，房?jī)r(jià)形成了加速上漲的趨勢(shì)，同時(shí)也有投資投機(jī)性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問(wèn)題，廣大市民和社會(huì)各方十分關(guān)注，市委、市政府對(duì)此高度重視。作為一座特大型城市，上海與許多國(guó)際大都市一樣，始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問(wèn)題的巨大挑戰(zhàn)。特別是住房問(wèn)題，商品房是特殊商品，需要始終高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息，維護(hù)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，滿足廣大人民群眾的基本住房需求。
為進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，上海將根據(jù)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，繼續(xù)堅(jiān)持本市“兩個(gè)體系”、“三個(gè)為主”和“四位一體”的住房建設(shè)管理工作方針，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。住房市場(chǎng)體系繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主，更加注重支持首套和改善性居住需求；堅(jiān)持以市民為主，更加注重滿足本市戶籍人口和穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍居民家庭、保障科創(chuàng)中心建設(shè)引進(jìn)人才的居住需求；堅(jiān)持以普通商品住房為主，更加注重中低價(jià)位、中小套型的居住需求。住房保障體系將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，加快完善各項(xiàng)體制機(jī)制，多策并舉，盡力而為、量力而行，盡最大努力解決好中低收入家庭的住房困難。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、市規(guī)劃國(guó)土資源管理局、市工商行政管理局、市金融服務(wù)辦聯(lián)合制訂了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，并已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，從即日起發(fā)布實(shí)施。本市將建立進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，及時(shí)研究完善相關(guān)政策措施并協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。各區(qū)縣政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。
《若干意見》明確進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依托全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售許可信息管理系統(tǒng)和商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。按照本市存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上簽約制度，強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加大執(zhí)法力度，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、利用不正當(dāng)手段誘騙消費(fèi)者交易”等違法違規(guī)行為的，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。對(duì)各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為開展專項(xiàng)整治。
《若干意見》要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策。提高非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購(gòu)買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對(duì)象為個(gè)人，按照本市限購(gòu)政策執(zhí)行。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范交易行為，限購(gòu)審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。
《若干意見》強(qiáng)調(diào)從緊實(shí)行差別化住房信貸政策，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。購(gòu)房人在申請(qǐng)貸款時(shí)還應(yīng)承諾首付款為自有資金，違反承諾則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
《若干意見》提出進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房的供應(yīng)管理。特別是多渠道籌措人才公寓住房，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓(單位租賃房)，向職工出租。開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)受理。
根據(jù)《若干意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制。加大住房用地供應(yīng)力度，提高中小套型商品住房供應(yīng)比例。加快舊區(qū)改造和“城中村”改造，著力擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面。
會(huì)上信息顯示，下階段，上海將按照房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律和特大型城市發(fā)展的客觀規(guī)律，始終對(duì)標(biāo)“三個(gè)為主”的原則，不斷在實(shí)踐中總結(jié)和完善相關(guān)政策，圍繞新目標(biāo)、新要求，聚焦新情況、新問(wèn)題，從大局大勢(shì)中把握房地產(chǎn)市場(chǎng)的新變化，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力于完善“分層次、多渠道、成系統(tǒng)”的住房供應(yīng)制度，著力于提高住房資源利用效率，支持和滿足合理的住房需求，不斷改善居民的居住條件，讓廣大居民共享住房發(fā)展成果，共創(chuàng)城市美好未來(lái)。