圖說：上海今日發(fā)布樓市新規(guī)。網(wǎng)絡(luò)配圖

圖說：發(fā)布會現(xiàn)場。新民晚報新民網(wǎng)記者 蕭君瑋 攝

　　【新民網(wǎng)·最新報道】上海市政府新聞辦今天（3月25日）上午舉行市政府新聞發(fā)布會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山介紹了《關(guān)于進一步完善本市住房體系和保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)情況，《若干意見》從即日起發(fā)布實施，其中涉及到了三項樓市調(diào)控政策，包括：

　　1、非本市戶籍，購房資格2年變5年；

　　2、二套房首付50%（普通），首付70%（非普通）；

　　3、嚴禁首付貸、過橋貸。

　　長期以來，上海聚焦住房市場體系和保障體系，堅持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的原則，切實將推進住房保障、服務(wù)百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務(wù)，基本形成了廉租住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，保持了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

　　去年下半年以來，特別是進入2016年，本市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題，廣大市民和社會各方十分關(guān)注。市委、市政府對此高度重視。作為一座特大型城市，上海與許多國際大都市一樣，始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn)。特別是住房問題，商品房是特殊商品，需要始終高度關(guān)注，及時發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息，維護市場秩序、穩(wěn)定市場預期，滿足廣大人民群眾的基本住房需求。

　　為進一步完善本市住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，上海將根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理要求，繼續(xù)堅持本市“兩大體系”、“三個為主”和“四位一體”的住房建設(shè)管理工作方針，進一步完善相關(guān)政策措施，住房市場體系繼續(xù)堅持以居住為主，更加注重支持首套和改善性居住需求；堅持以市民為主，更加注重滿足本市戶籍人口和穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍居民家庭，保障科創(chuàng)中心建設(shè)引進人才的居住需求;堅持以普通商品住房為主，更加注重中低價位、中小套型的居住需求。住房保障體系將堅持政府主導，社會參與、市場運作，加快完善各項體制機制，多策并舉，盡力而為，量力而行，盡最大努力解決好中低收入家庭的住房困難。

　　按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、市規(guī)劃國土資源管理局、市工商行政管理局、市金融服務(wù)辦聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），并已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，從即日起發(fā)布實施。本市將建立進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督工作的聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管機制，加強對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時研究完善相關(guān)政策措施并協(xié)同推進落實、各區(qū)縣政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，組織、協(xié)調(diào)、落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職責。

　　《若干意見》明確進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強商品房預銷售管理，防止捂盤惜售。強化房產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員管理，建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為的，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。對各類非正規(guī)金融機構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為開展專項整治。

　　《若干意見》要求從嚴執(zhí)行住房限購政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。同時，為進一步規(guī)范交易行為，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。

　　《若干意見》提出從今實行差別化住房信貸政策，加強個人住房貸款管理。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。購房人在申請貸款時還應(yīng)承諾首付款為自有資金，違反承諾則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　根據(jù)《若干意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制。加大住房用地供應(yīng)力度，提高中小套型商品住房供應(yīng)比例。推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行、多渠道籌措人才公寓住房，開展新一批共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理，加快舊區(qū)改造和“城中村”改造，著力擴大符合政策的住房困難群眾受益面。