□“我們鄉(xiāng)村老師本來收入就低，現(xiàn)在連基本的尊嚴(yán)和自由都沒有了”
□“有時(shí)候我們搞崗前培訓(xùn)，有的年輕人培訓(xùn)完一看，我們這兒交通不發(fā)達(dá)，條件那么艱苦，掉頭就走了”
□“一個(gè)教師的成長(zhǎng)，除了他的學(xué)歷，更重要的是他的責(zé)任心、他的研究性學(xué)習(xí)的能力”
下班回家吃個(gè)飯也被通報(bào)批評(píng)
“下班回家吃個(gè)飯，就被通報(bào)了，心里真的很委屈。”
3月21日，廣西百色市西林縣教育系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)了一份《關(guān)于西林縣教育系統(tǒng)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題暗訪督查情況的通報(bào)》，李紅(化名)的名字赫然出現(xiàn)在個(gè)人違紀(jì)現(xiàn)象的名單中，所犯問題是未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自離校返回縣城。
李紅是西林縣一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教師。她還記得，3月3日，下午5點(diǎn)下班后，她就回縣城的家去吃飯了，沒想到晚上7點(diǎn)被到校督查的暗訪組認(rèn)定為脫崗。
今年3月初，西林縣的每個(gè)教師都簽了一份師德師風(fēng)承諾書。其中第一條要求教師“每周一至周五放學(xué)前必須留在學(xué)校”，這并不是指周一到周五的上班時(shí)間要留在學(xué)校，而是從周一上班至周五下班的全部時(shí)間都要留在學(xué)校。
“我家雖然在縣城，但距離學(xué)校才幾公里，何況學(xué)生也不上晚自習(xí)，為什么下班時(shí)間也不讓回家？”李紅感到不理解。
這條新規(guī)實(shí)行后，李紅的家庭生活就被打亂了，不但年邁的公婆和年幼的孩子得不到她的照顧，而且連家務(wù)都做不了。
跟李紅一樣被通報(bào)批評(píng)的還有她的幾個(gè)同事，第一次挨這么重的罰，有的老師第二天上課都沒有心情。
教育局的新規(guī)實(shí)行后，以前在家住的老師，現(xiàn)在必須在學(xué)校住宿，李紅跟其他老師兩人一間宿舍，仿佛又回到了學(xué)生時(shí)代。
“我們鄉(xiāng)村老師本來收入就低，現(xiàn)在連基本的尊嚴(yán)和自由都沒有了。”在西林縣另一所村校教書的杜萍(化名)對(duì)教育局的這一舉措也有意見，“再這樣下去，沒準(zhǔn)哪天我就想辭職不干了”。
不讓教師“走教”是為了轉(zhuǎn)變風(fēng)氣
3月24日，帶著基層教師的疑問和不解，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者來到西林縣教育局。教育局黨組書記、副局長(zhǎng)黃有志給記者出示了西林縣教工委和教育局聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)在教育系統(tǒng)開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作的通知》。“我們確實(shí)出臺(tái)了這樣的規(guī)定不讓農(nóng)村教師‘走教’，是為了把之前懶散的風(fēng)氣整治好。”他說。
現(xiàn)在西林縣有一些教師雖然在農(nóng)村工作，但家卻安在幾公里甚至幾十公里外的縣城。黃有志說，此次通報(bào)提到的幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校離縣城有10多公里，學(xué)生早上7:30開始進(jìn)教室，老師如果從縣城趕過去的話，起碼要提前1個(gè)半小時(shí)出發(fā)，這樣來回奔波老師還有多少精力應(yīng)付教學(xué)？
黃有志表示，這種情況下，有的老師平時(shí)對(duì)教學(xué)紀(jì)律敬畏心不強(qiáng)。比如，本來星期五他還有課，可為了提前回縣城的家就私下跟別的老師換課。還有的老師因?yàn)榧译x得遠(yuǎn)，上課經(jīng)常遲到早退，教學(xué)質(zhì)量下滑，導(dǎo)致有的學(xué)生家長(zhǎng)都跑到教育局來告狀了。
此外，工作日把教師留在學(xué)校的另一個(gè)目的是為了讓他們把更多時(shí)間花在教學(xué)研究、備課上。目前西林縣正在大力推廣“5+1”有效合作課堂教學(xué)實(shí)施方案，教育部門希望能借此提升教學(xué)質(zhì)量。
當(dāng)被問到出臺(tái)這樣的規(guī)定有何政策依據(jù)時(shí)，西林縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室主任拿來兩份上級(jí)部門下發(fā)的文件，一份是2015年9月16日下發(fā)的《百色市教育系統(tǒng)深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作方案》，另一份是2014年3月廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委、組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律堅(jiān)決糾正基層領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題的通知》，其中均提到要查處整治干部“來去匆匆”的“走讀”問題。
“我們根據(jù)這個(gè)，對(duì)教師的‘走教’行為進(jìn)行規(guī)范。”該主任表示，上級(jí)下發(fā)的文件雖然沒有明確提到走教，但兩種行為的性質(zhì)是一樣的。
盡管規(guī)定出臺(tái)后，教師中間出現(xiàn)了一些抵觸情緒，但黃有志表示，學(xué)校的管理嚴(yán)了，老師更加盡職盡責(zé)。3月23日，他從縣紀(jì)委獲悉，這段時(shí)間，群眾對(duì)教育的評(píng)價(jià)提升了。
“但教師也是受《勞動(dòng)法》保護(hù)的，8小時(shí)之外的時(shí)間強(qiáng)制他們留在學(xué)校，違反規(guī)定的還被通報(bào)處分，這會(huì)不會(huì)涉及行政違法？”
對(duì)于記者提出的這個(gè)問題，黃有志表示，現(xiàn)在對(duì)未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自離校返回縣城的老師進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，并不是什么處分，主要目的是提醒他改正。
“我們不是要去整哪個(gè)老師，而是要引導(dǎo)他從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意義，單純我們強(qiáng)壓的話，他出工不出力，教學(xué)質(zhì)量還是上不來。”黃有志說，一項(xiàng)改革政策剛剛推出時(shí)，會(huì)有這樣那樣不完善的地方，以后還會(huì)把這項(xiàng)規(guī)定更加細(xì)化，人性化，跟老師交流溝通才是解決問題的辦法。
怎么都打不破的“空編”魔咒
西林是廣西最西部的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者的到來，讓黃有志有些意外：“難得有媒體朋友關(guān)注這里。”他希望記者把西林縣作為樣本，多關(guān)注西部教育舉步維艱的局面。
黃有志坦言，面對(duì)社會(huì)各界對(duì)教育越來越高的期待，教育局領(lǐng)導(dǎo)身上的壓力也與日俱增。但優(yōu)秀教師的流失、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的老化，導(dǎo)致基層學(xué)校教學(xué)和管理很難抓上去。沒有好的教學(xué)質(zhì)量，好的生源從鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流到縣城乃至別的地方，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，困擾著當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。
“教師空編問題是最讓人頭疼的。”黃有志給記者出示了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西林縣核編后全縣中小學(xué)、職校、特校和幼兒園編制總共1660個(gè)，但2015年5月統(tǒng)計(jì)顯示，全縣各類教職工空編414名，占總編制人數(shù)的25%。
空編數(shù)多導(dǎo)致在編的教師要承擔(dān)更多的工作量，在農(nóng)村基層任教，待遇低、工作量大，質(zhì)量要求高、安全責(zé)任重，使得農(nóng)村教師招不進(jìn)、留不住成為當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)最突出的問題。
每年五六月，西林縣都會(huì)通過多種途徑招收新老師。
網(wǎng)絡(luò)公開招考是主要的渠道之一。西林縣把報(bào)考者的學(xué)歷下放到大專，但百色的考生大都選擇報(bào)考右江河谷平原一帶的地市，不愿意來西林。2014年西林縣成為廣西唯一一個(gè)進(jìn)行了兩次公開招考的縣。那年計(jì)劃招考218個(gè)崗位，第一次公開招考才招到70人，第二次別的縣都不再招考了，只有西林縣一家面向所有的社會(huì)考生，結(jié)果也只招到50人，計(jì)劃數(shù)還是沒招滿。
和公開招考相比，雙選會(huì)招聘的要求更高。除了要求畢業(yè)生有教師資格證，還要有大學(xué)本科學(xué)歷及學(xué)士學(xué)位，而且招來的老師只能在鄉(xiāng)下任教，面對(duì)西林縣偏遠(yuǎn)艱苦的條件，這么高的要求很難招來人。
還有一種途徑是通過特崗教師政策招人。黃有志介紹說，這幾年上級(jí)給西林縣爭(zhēng)取到100個(gè)名額，報(bào)名的有70個(gè)，但最后進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的就只有二三十個(gè)人，“有時(shí)候我們搞崗前培訓(xùn)，有的年輕人培訓(xùn)完一看，我們這兒交通不發(fā)達(dá)，條件那么艱苦，掉頭就走了”。
對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)政策不要一刀切
由于好幾年教師空編問題一直得不到妥善解決，西林縣縣長(zhǎng)歐陽可爽在縣教育局調(diào)研時(shí)，曾嚴(yán)肅地問道：這個(gè)問題不是一兩年了，怎么一直解決不了？
據(jù)了解，目前在西林縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)從教的大學(xué)本科畢業(yè)生，月工資一般是3000多元，扣除住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)，能拿到手的有2000多元。這個(gè)收入是在兩年前廣西實(shí)行農(nóng)村教師“增薪計(jì)劃”后，由自治區(qū)財(cái)政給農(nóng)村教師發(fā)放300元和200元的偏遠(yuǎn)津貼和交通補(bǔ)貼后的薪酬。西林縣為了給邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教的老師更多安慰和鼓勵(lì)，縣財(cái)政按每公里2.5元給鄉(xiāng)村教師額外發(fā)放交通補(bǔ)貼。
黃有志說，雖然因?yàn)橛蓄~外補(bǔ)貼，西林農(nóng)村教師的工資比縣城教師還多幾百元，但同比其他財(cái)政較好的地市還是低，所以每年都還是會(huì)有教師想辦法調(diào)往百色市或是離省會(huì)南寧近的地方。
他建議，國(guó)家和自治區(qū)能否一盤棋考慮，對(duì)越偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，給的待遇越高，才能真正幫助這些地方留住教師。目前教師工資是參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入的平均水平來發(fā)放的，這也導(dǎo)致越窮的地方越難吸引人才，加劇教育資源的地域分布不公。
這位基層的教育局領(lǐng)導(dǎo)還呼吁，在教師招錄時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不要“一刀切”。五六年前，支撐西林縣教育體系的最大力量就是他們這代從中師培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，還有右江師專畢業(yè)的老師。
“本科生補(bǔ)充進(jìn)來提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，肯定有作用，但一個(gè)教師的成長(zhǎng)，除了他的學(xué)歷，更重要的是他的責(zé)任心、他的研究性學(xué)習(xí)的能力。”黃有志認(rèn)為，學(xué)歷只是一個(gè)基礎(chǔ)而已，像雙選會(huì)招聘規(guī)定只能招本科生，就限制了一大批愿意來基層從教的人。
截至2014年，西林縣教育系統(tǒng)有中級(jí)資格證書人數(shù)566人，未聘任201人，崗位設(shè)置缺陷也影響著基層教師的工作積極性。黃有志告訴記者，以前教師評(píng)上職稱了，馬上就能聘，從一所學(xué)校調(diào)到另一所學(xué)校待遇也會(huì)一直跟著走。但現(xiàn)在由于崗位設(shè)置過少，導(dǎo)致不少人評(píng)上了職稱也拿不到相應(yīng)技術(shù)崗位的工資。符合條件能評(píng)定中級(jí)職稱的人員群體，都是每所學(xué)校教育教學(xué)和管理工作的中堅(jiān)力量，過少的崗位設(shè)置量，導(dǎo)致有的教師等了多年仍未被聘上，嚴(yán)重影響了工作積極性。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 謝洋 實(shí)習(xí)生 薛瑞環(huán)