住宅作為國(guó)人唯一的不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)大多數(shù)住家而言，幾乎傾注了他們一生的血汗。但他們對(duì)于這項(xiàng)物權(quán)的擁有，卻一直沒有完整清晰的法律規(guī)定，他們也就一直沒有完整的安全感。

　　這幾天，有媒體報(bào)道溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期，又要花幾十萬(wàn)元“延期”的新聞，就讓許多人家心頭懸疑起來(lái)。本來(lái)70年使用權(quán)的規(guī)定就有很多疑問，現(xiàn)在可能真的就有自己不愿看到的“先例”了。

　　據(jù)報(bào)道，今年3月，溫州市民王先生購(gòu)買了一套市區(qū)的二手房，房屋建造于上世紀(jì)90年代，辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原房東的土地證已經(jīng)于今年3月4日到期。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門稱，想要辦出新的土地證，需要花費(fèi)房?jī)r(jià)三成、即幾十萬(wàn)元重新購(gòu)買房產(chǎn)的土地使用權(quán)。

　　王先生表示：“我們的想法是‘居住用地土地使用權(quán)是70年’，并不知道有過期這回事，我們想都沒想到過，現(xiàn)在我們房產(chǎn)過戶來(lái)了，契證過戶來(lái)了，土地證卻卡在里面，辦不來(lái)了。”

　　王先生這樣的遭遇，很難不讓人“浮想聯(lián)翩”。盡管2007年3月通過的《物權(quán)法》第一百四十九條明確寫道“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，但據(jù)專家聶日明介紹，還有一個(gè)與《物權(quán)法》似乎在唱對(duì)臺(tái)戲的法律，就是同年8月修訂通過的《城市土地管理法》。該法第二十二條又規(guī)定，“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回”。

　　這就更讓人困惑了。

　　既然是“自動(dòng)續(xù)期”，為何又節(jié)外生枝要求“申請(qǐng)續(xù)期”？不申請(qǐng)就要“由國(guó)家無(wú)償收回”？這還叫“自動(dòng)續(xù)期”嗎？這不明顯矛盾嗎？

　　一旦“申請(qǐng)續(xù)期”，政府是否必須同意？偏偏沒說(shuō)。

　　《物權(quán)法》與《城市土地管理法》，究竟誰(shuí)大誰(shuí)小？誰(shuí)服從誰(shuí)？對(duì)外行來(lái)說(shuō)，都是國(guó)家的法，最怕這兩個(gè)法互相矛盾，最怕政府以后哪個(gè)合適就用哪個(gè)。雖說(shuō)專家指出《物權(quán)法》是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特別法，在居民最重要的財(cái)產(chǎn)即不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)議題上相對(duì)權(quán)威，但這也是專家個(gè)人的美好愿望，畢竟國(guó)家沒有做過這樣的許諾。

　　筆者對(duì)《物權(quán)法》是知道的。但即便知道，都疑竇未解；如今首次聽說(shuō)《城市土地管理法》第二十二條還有“國(guó)家收回”的情形，更是未曾預(yù)料。

　　相信這是大家共同的困惑。這是因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)有期限，而且期限又與房子的可使用年限不一定同步。雖然有“70年后可以續(xù)期”的說(shuō)法，但“可以”二字充滿了不確定性。如果國(guó)家說(shuō)“不可以”呢？如果“可以”續(xù)期，但國(guó)家又說(shuō)需要續(xù)費(fèi)，你能接受嗎？

　　即便是70年使用權(quán)，在現(xiàn)實(shí)中也是被打折扣的：

　　一是購(gòu)買的商品房的土地使用權(quán)并非自購(gòu)買之日起計(jì)算，而是自開發(fā)商購(gòu)地之日起算。這中間有多少差距，很少有消費(fèi)者知道。買房時(shí)也很少有開發(fā)商告訴買房人；

　　二是住房質(zhì)量不可能也同步可使用70年。前不久，有專家提醒公眾，根據(jù)國(guó)家《建筑質(zhì)量通則》的規(guī)定，我國(guó)普通民用建筑設(shè)計(jì)可使用年限是50年。居民住宅都屬于普通民用建筑。50年房屋可使用年限期滿后，還剩20年土地使用權(quán)，怎么辦？

　　溫州王先生的遭遇，似乎印證了人們的不祥預(yù)感。這戶人家買的房地權(quán)時(shí)效更短，只有20年。也幸虧其短，得以讓國(guó)人提前注意到其中的問題。

　　在信息匱乏的情況下，人們將求解目光投向?qū)＜摇５珜＜乙仓荒堋巴评怼薄１热缏櫲彰髡f(shuō)，自住房到期后不應(yīng)該續(xù)費(fèi)，但房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押需要補(bǔ)繳土地出讓金。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押需要補(bǔ)繳土地出讓金——但愿這只是專家的猜測(cè)。否則就是對(duì)房屋所有者二次征費(fèi)。

　　新華社敏銳注意到溫州這個(gè)現(xiàn)象，于是就立即“向溫州市國(guó)土局求證核實(shí)”，指出：近期媒體報(bào)道“收取幾十萬(wàn)元出讓金才能續(xù)期”是對(duì)信息的誤讀。

　　果真是誤讀的話，那倒好了。可惜新華社“求證核實(shí)”之后，根據(jù)報(bào)道，似乎并沒有“求證核實(shí)”出什么。哪兒誤讀了？怎么誤讀了？全然沒說(shuō)；“收取幾十萬(wàn)元出讓金才能續(xù)期”的說(shuō)法到底有沒有？是怎么來(lái)的？也統(tǒng)統(tǒng)沒說(shuō)。

　　總之，老百姓越想知道什么，什么就越是模糊。現(xiàn)實(shí)好像一個(gè)瞬息幻變、忽閃忽飄的怪影子，總是讓你琢磨不定。新華社也罷、溫州國(guó)土局也罷，他們沒給老百姓吃“定心丸”不能怪他們，畢竟他們不是政出之所。但出政部門呢？總該出來(lái)解釋解釋吧。李富永