有“三分城市”經(jīng)驗(yàn)可借鑒
NBD：對(duì)于西咸面臨的困窘，作為最早提出西咸一體化的學(xué)者，你認(rèn)為該如何破題？
張寶通：盡快組建大西安，消除矛盾的根源。但組建大西安又不能簡單地將西安、咸陽兩個(gè)行政區(qū)合并。因?yàn)橄剃柕拇净⒀亍㈤L武、郴縣、永壽等縣遠(yuǎn)離西安中心城區(qū)，又屬于丘陵溝壑地區(qū)，很難成為國際化大西安的組成部分。我認(rèn)為，西咸一體化的可行途徑是將咸陽一分三，分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄，組建大西安、大銅川、大楊凌，其中將咸陽中心市區(qū)、涇陽、三原、禮泉和興平劃歸大西安管轄。
NBD：這種劃分是否可行？西咸一體已經(jīng)讓咸陽的位置變得比較尷尬，再三分咸陽，能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？
張寶通：當(dāng)然可行。1966~1971年的時(shí)候，咸陽中心市區(qū)本來就是歸西安管轄的。禮泉是唐朝開國皇帝李世民昭陵所在地，處在涇河南岸，將禮泉?jiǎng)潥w西安，既有利于整合大唐旅游文化，還有利于涇河的治理，再現(xiàn)“涇渭分明”。興平的工業(yè)主要是國防科技，劃歸西安有利于產(chǎn)業(yè)整合，做大做強(qiáng)西安的國防科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
將彬縣、長武、旬邑、淳化劃歸銅川，把銅川建成渭北的中心城市，帶動(dòng)渭北發(fā)展。銅川、楊凌和渭南還可以作為大西安的衛(wèi)星城市，與西安組成大西安都市圈，進(jìn)一步加強(qiáng)西安國際化大都市的地位。
NBD：三分咸陽后，地方官員編制、行政機(jī)構(gòu)撤并問題如何解決？能否通過國家審批？
張寶通：國家審批主要卡的是行政升級(jí)和編制增加，這個(gè)方案未增加地級(jí)市和人員編制，撤了個(gè)咸陽市，設(shè)了個(gè)楊凌市，只是優(yōu)化組合，組建了三個(gè)城市，因此不存在審批障礙問題。
三分咸陽還有個(gè)案例可供參考。去年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，安徽省撤銷了地級(jí)市巢湖，將其一分為三，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。既做大了合肥，使其可與南京競爭，更好地發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，又做大了蕪湖和馬鞍山，做強(qiáng)了皖江城市帶。陜西可借鑒安徽的經(jīng)驗(yàn)。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)