政協(xié)武漢市十二屆三次會(huì)議召開前夕，武漢市政協(xié)委員侯立新說(shuō)出了今年的提案：“霧霾天里，我接診的病人中，患呼吸道疾病的人明顯變多了。”侯立新建議，霧霾天戶外工作應(yīng)考慮發(fā)放“霧霾補(bǔ)貼”。（1月5日《武漢晚報(bào)》）
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)放霧霾補(bǔ)貼將降低地方政府的治霾積極性，而緩解霧霾傷害的根本之道還是加快空氣污染的治理。這種理由看似有一定道理，但空氣質(zhì)量的改善，絕非一日之功。在霧霾已經(jīng)嚴(yán)重危害到人體安全的情況下，發(fā)放霧霾補(bǔ)貼，就應(yīng)該是一種直面現(xiàn)實(shí)的理性之為。事實(shí)上，霧霾津貼也并非針對(duì)每一個(gè)人，如果認(rèn)為發(fā)放補(bǔ)貼就使政府的治霾動(dòng)力下降，理解未免過(guò)于狹隘。
減少霧霾傷害與源頭治霾并非對(duì)立。從國(guó)外的治理經(jīng)驗(yàn)看，治霾必然是一項(xiàng)跨度長(zhǎng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程。源頭治理固然要擺在極端重要的位置上，但在這個(gè)過(guò)程中，如何使霧霾的傷害降到最低，也是不應(yīng)該回避的問題。無(wú)論是從公平還是人本的角度，給室外工作者發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提供必要的防霾裝備，甚至根據(jù)霧霾天氣靈活調(diào)整工作安排，都是必要的應(yīng)對(duì)之舉。
當(dāng)然，需要警惕的是，要防止霧霾補(bǔ)貼在發(fā)放過(guò)程中的執(zhí)行走樣。如此前在南京就出現(xiàn)過(guò)“防霾口罩給干部，工人戴普通口罩”的荒唐鏡像。對(duì)于霧霾補(bǔ)貼，理當(dāng)秉承“最需要者優(yōu)先”的補(bǔ)助原則。其次，霧霾補(bǔ)貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)該如何確定，應(yīng)該引入討論機(jī)制。霧霾指數(shù)達(dá)到什么程度可以發(fā)放，發(fā)放多少，哪些群體可以獲得，成本該怎么分擔(dān)？都應(yīng)該在深入討論基礎(chǔ)上達(dá)成合理的共識(shí)。
治霾從根本上說(shuō)是為了讓人生活于更好的環(huán)境之下，發(fā)放霧霾補(bǔ)貼則是為了讓那些最容易受到傷害的人更好的生存，以此而言，發(fā)放霧霾補(bǔ)貼應(yīng)該成為治霾行動(dòng)上的必要補(bǔ)缺。當(dāng)然，在更大意義上，與其說(shuō)發(fā)放霧霾補(bǔ)貼，是一種減少霧霾之害的無(wú)奈之舉，不如說(shuō)它是以人為本的政府應(yīng)該展示的人本關(guān)懷。具體該怎么發(fā)是其次，更關(guān)鍵的是，它應(yīng)該讓人在這種細(xì)節(jié)中去發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)對(duì)霧霾上，無(wú)論是治污，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是在減少霧霾的傷害上，職能部門都已經(jīng)開啟實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。