漫畫：幼兒園學費超大學 中新社發(fā) 司海英 攝
據中新網7月22日電 “入園難”近年成為很多地方普遍存在的問題，幼兒園學費甚至超過大學。與此同時，幼兒教師的地位低、待遇差導致師資缺口巨大，也成為制約學前教育發(fā)展的突出瓶頸。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見時，學前教育這個教育發(fā)展的“短板”，已經成為民眾意見最多的領域。這些狀況已經引起了高層的高度關注，多次強調發(fā)展學前教育，解決好“入園難”問題。
高層強調解決“入園難” 公辦民辦并舉
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在7月中旬舉行的全國教育工作會議上，在對組織實施《教育規(guī)劃綱要》進行全面部署時強調，推動全國城鄉(xiāng)學前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。
中共中央政治局委員、國務委員劉延東近日在貴州、浙江、北京考察幼兒園時也強調，要大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點發(fā)展農村學前教育，擴大學前教育資源，首先解決好“入園難”問題。
劉延東指出，近年來，中國學前教育的理論研究和實踐探索都有很大進展，但仍存在教育資源不足、辦園不規(guī)范、教育質量不高、城鄉(xiāng)差距明顯等困難和問題，還不能滿足人民群眾的需求和期盼。她提出，要建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，加強學前教育管理，保障幼兒園安全，大力構建學前教育公共服務體系。
學前教育成“最昂貴教育” 納入義務教育呼聲高
脫離義務教育并缺乏公共財政支持的學前教育，已成為中國“最昂貴的教育”。媒體報道稱，目前在中國部分地區(qū)，一個孩子上幼兒園的花費已經堪比一個大學生的學費，形成了“孩子上得起小學，上得起中學，卻上不起幼兒園”的怪狀。
中國青年報的一項調查顯示，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。 各界人士紛紛呼吁，學前教育作為基礎教育的一部分，應該納入義務教育的行列。調查顯示，89.6%的人贊成把學前教育納入義務教育，其中59.1%的人表示“非常贊成”。
業(yè)內人士透露，民辦幼兒園的費用之所以高出公立幼兒園一倍甚至幾倍，是因為教育部門明令禁止幼兒園收贊助費，如此一來民辦幼兒園就將贊助費平攤到了每個月的管理費中。據了解，民辦幼兒園是以自身的特色、教學質量等作為制訂費用的依據。整個運作都是靠企業(yè)、機構自己出資，收費沒有最高上限。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定：收取費用的項目和標準由民辦幼兒園制定，報相關部門備案并公示。相關規(guī)定沒有對民辦幼兒園的管理費用作出任何限制。
投入不足致學前教育發(fā)展薄弱 壓力轉嫁至家長
工人日報報道稱，學前教育投入不足是中國學前教育發(fā)展薄弱的重要原因之一。目前，中國學前教育支出占GDP的比例平均為0.06%，低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國。數據顯示，在全國教育經費的總量之中，學前教育經費僅占1.2%至1.3%，十年來徘徊不前，且主要用于少數城市的公辦幼兒園。
今年3月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見的過程中，人們普遍反映的學前教育收費太高問題是政府保障不到位、缺乏公共財政支持和多樣化的社會需求造成的。
報道指出，社會力量辦園難免牽扯到資本對利潤的追求，將壓力和負擔轉嫁到家長身上，目前民辦幼兒園收費居高不下就說明了這個問題。與此同時，目前政府的職責沒有到位，各級教育規(guī)劃中鮮有納入學前教育，而各級政府關于學前教育投入的相關數字也很少公開，雖然學前教育是基礎教育的一部分，但是投入大多流向義務教育和高中階段教育。
民眾迫切期待的是學前教育的公益性。相對“大力扶持民辦幼兒園”，民眾更希望看到的是加大公辦學前機構建設，明確政府主導的具體方面，將學前教育投入作為每年財政性教育投入計劃的一部分。
幼教收入不及洗腳工 師資缺口大整體素質不高
幼兒家長承擔著高額學費，而幼兒教師卻拿著低工資。幼兒教育的師資力量面臨看似紅火實則空虛的狀況。低收入已使不少長年從事幼教事業(yè)的老師辭職，目前進入學前教育行業(yè)的老師普遍素質不高。很多年輕教師看不到發(fā)展前景，流失現象嚴重。
據悉，中國目前尚無幼兒園教師編制和資格標準，致使《中華人民共和國教師法》對幼兒園教師身份待遇的規(guī)定難以落實。幼兒教師待遇低，工資水平、職務晉升等得不到基本保證，幼教隊伍穩(wěn)定性受到影響，這也使優(yōu)秀的畢業(yè)生不愿報考幼師專業(yè)，影響了幼師后繼隊伍的培養(yǎng)。而幼兒教師的培訓權利也得不到保障，教師隊伍的整體素質不高，在一定程度上影響了學前教育的質量。
廣東媒體報道稱，深圳一些幼教老師的收入還不如月嫂和洗腳工。據調查，除了在收費較昂貴的民辦幼兒園工作的幼兒教師能達到3000~4000元外，基本上教師的工資均在1000~2000元不等。與此相對應的則是公辦幼兒園在編老師每月薪水約7000~8000元、聘任制老師2000~3000元。
專家指出，不應把幼兒園老師當做普通打工者，而應當作專業(yè)人員來看待，提高幼兒園老師的待遇水平。幼兒園老師也是專業(yè)人員，其待遇水平也應該參照中小學老師的標準，政府可以出一個工資指導價。
教育規(guī)劃綱要易稿 提出大力發(fā)展公辦幼兒園
日前由中共中央政治局審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年，中國將普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。
與2月份發(fā)布的征求意見稿相比，審議通過的《綱要》將“積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園”改為“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。
瞭望新聞周刊文章稱，“加大政府投入”的表述也是征求意見后增加的。與投入和收費相關的規(guī)定還有：完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助；完善幼兒園收費管理辦法；重點發(fā)展農村學前教育，著力保證留守兒童入園；采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)；支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。
一位參與過《綱要》討論工作的專家指出：“現在急缺的是公益的、普惠的、面向中低收入家庭的公辦幼兒園。前些年公辦幼兒園數量以平均每年3%的速度遞減，民辦幼兒園以3%的速度遞增，這也是導致入園難、入園貴的原因之一。”