國(guó)內(nèi)115所高校的信息透明調(diào)查報(bào)告《中國(guó)高等教育透明度指數(shù)報(bào)告(2015)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)今天（24日）發(fā)布，這也是社科院第二次發(fā)布高等教育透明指數(shù)報(bào)告。由社科院調(diào)查撰寫(xiě)的這份《報(bào)告》，選定了115所為測(cè)評(píng)對(duì)象，涵蓋了教育部直屬院校、“211”工程高等學(xué)校、“985”工程高等學(xué)校。
測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，2015年高等學(xué)校信息透明度顯著提升，但也存在部分信息公開(kāi)不全面等問(wèn)題，需要進(jìn)一步引起重視，加強(qiáng)監(jiān)督。
本次測(cè)評(píng)的一級(jí)指標(biāo)共6項(xiàng)，分別包括：學(xué)校基本情況、招考信息、財(cái)務(wù)信息、管理與教學(xué)信息、人事師資信息、信息公開(kāi)專欄。
老牌名校排名不盡人意
《報(bào)告》對(duì)外披露，透明度測(cè)評(píng)排名前十的高校為：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)、北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、華北電力大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、北京科技大學(xué)。
而老牌名校如北大、清華、人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)等，不但未能進(jìn)入前十，而且成績(jī)排名一律在50名以外了。比如人民大學(xué)排第50位，復(fù)旦大學(xué)第53名，清華大學(xué)第54名，北京大學(xué)第79名。其中，北京大學(xué)的人事師資信息的測(cè)評(píng)成績(jī)居然在及格分?jǐn)?shù)線(及格分60)之下，只有50分。
2014年7月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，要求全國(guó)各高校建立即時(shí)公開(kāi)制度，于每年10月底前向社會(huì)公布上一學(xué)年信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并要求部屬高校于當(dāng)年10月底前在學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)專欄，統(tǒng)一公布清單各項(xiàng)內(nèi)容。教育部的事項(xiàng)清單包括高校基本情況、招考信息、學(xué)生管理信息、財(cái)務(wù)信息和信息公開(kāi)專欄設(shè)置情況信息。
上述6項(xiàng)透明度考察指標(biāo)中，115所高校中一項(xiàng)得零分的學(xué)校有四所(去年是3所)，分別是：鄭州大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)。其中第二軍醫(yī)大學(xué)得零分的指標(biāo)是財(cái)務(wù)信息、人事師資信息和管理與教學(xué)信息，零分項(xiàng)目竟達(dá)3項(xiàng)。
高校透明度較去年略有提高
《報(bào)告》顯示，2015年度高等學(xué)校透明度的均值水平較去年略有提升，招考等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)領(lǐng)域的進(jìn)步明顯。項(xiàng)目組在對(duì)115所高等學(xué)校的整體測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，2015年度高等學(xué)校透明度的均值為69.47,相比2014年度的66.73的均值水平略有提升。
值得肯定的是，隨著各高等學(xué)校依照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》、《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》等文件的要求逐步推進(jìn)落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任，2015年度高等學(xué)校信息公開(kāi)工作和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)得到一定程度的深化，尤其是在特殊類(lèi)型招考生和碩士研究生復(fù)試等重點(diǎn)信息公開(kāi)領(lǐng)域的情況表現(xiàn)，相比2014年有明顯進(jìn)步。
在保送生招考、自主選拔招考和高水平運(yùn)動(dòng)員招考的考生資格信息及測(cè)試結(jié)果公開(kāi)方面，本次測(cè)評(píng)結(jié)果分別比2014年相應(yīng)指標(biāo)的測(cè)評(píng)結(jié)果顯著提高了13.05%、20.87%和13.05%。
在碩士研究生復(fù)試方面，公開(kāi)2015年度碩士研究生復(fù)試考生名單的高等學(xué)校數(shù)量比2014年明顯提升了10.44%；公開(kāi)了2015年度全部院系碩士生復(fù)試成績(jī)的高等學(xué)校數(shù)量比2014年顯著提升了15.66%，而公開(kāi)了部分院系碩士生復(fù)試成績(jī)的高等學(xué)校數(shù)量也比2014年提升了6.95%；公開(kāi)了全部院系2015年度碩士生擬錄取名單的高等學(xué)校數(shù)量比2014年顯著提升了12.18%。
受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)信息透明度降低
高等學(xué)校的受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理和使用的透明化，對(duì)于監(jiān)督捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途，確保實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人意愿，進(jìn)而促進(jìn)高校良性治理具有積極意義。
項(xiàng)目組主要考察了高等學(xué)校公開(kāi)接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)以及使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的情況。具體來(lái)看，有80所高等學(xué)校公開(kāi)了接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的情況，占測(cè)評(píng)高校總數(shù)的69.57%，其中的51所高校公開(kāi)了發(fā)生時(shí)間在一年內(nèi)的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的信息，占測(cè)評(píng)高校總數(shù)的44.35%，比2014年相同指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字(61.74%)下降了17.39%；另有29所高等學(xué)校只公開(kāi)了發(fā)生時(shí)間在一年以前以及發(fā)生時(shí)間不明確的接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)信息，占測(cè)評(píng)高校總數(shù)的25.22%。另外，公開(kāi)了接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用信息的高等學(xué)校有63所，占測(cè)評(píng)高校總數(shù)的54.78%，其中有40所高等學(xué)校公開(kāi)了發(fā)生時(shí)間在一年內(nèi)的接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用信息，占34.78%，比2014年相同指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字(45.22%)降低了10.44%。
高校年報(bào)形式主義突出
《報(bào)告》披露，很多高等學(xué)校的《2014-2015學(xué)年度信息公開(kāi)年度報(bào)告》在說(shuō)明主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施等情況時(shí)，套話太多、內(nèi)容空洞。進(jìn)而言之，很多高等學(xué)校對(duì)信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題表述得過(guò)于籠統(tǒng)，提出的改進(jìn)措施也缺乏針對(duì)性和可操作性，存在一定程度的“開(kāi)大力丸”的現(xiàn)象。這些“開(kāi)大力丸”的高等學(xué)校在說(shuō)明其相關(guān)工作中的問(wèn)題和提出相應(yīng)措施時(shí)，基本使用如下“套話”：例如“對(duì)信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠”、“相關(guān)制度建設(shè)或公開(kāi)內(nèi)容還不完善”、“公開(kāi)的方法有待改進(jìn)”或“公開(kāi)的水平有待提高”等，相應(yīng)的所謂改進(jìn)措施就成了“要強(qiáng)化各單位信息公開(kāi)意識(shí)”、“要完善信息公開(kāi)相關(guān)機(jī)制”、“要大力加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)或加強(qiáng)維護(hù)水平”等。而對(duì)于高等學(xué)校如何不重視(具體表現(xiàn))、為何不重視、相關(guān)制度辦法怎樣不完善以及如何加強(qiáng)或完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)的具體內(nèi)容等，則無(wú)任何進(jìn)一步說(shuō)明。
此外，在說(shuō)明依申請(qǐng)公開(kāi)的收費(fèi)、減免情況中時(shí)，多數(shù)有依申請(qǐng)公開(kāi)情況的高等學(xué)校沒(méi)有給出相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有部分高等學(xué)校沒(méi)有對(duì)收費(fèi)、減免情況作出說(shuō)明，如中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué)、中央戲劇學(xué)院和陜西師范大學(xué)等。（法制網(wǎng)記者 萬(wàn)靜）