美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)LAV-25輕型輪式裝甲車(chē)在澳大利亞參加軍事演習(xí)。
近日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀與澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢、國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯在美國(guó)海軍學(xué)院舉行第34屆美澳部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。會(huì)后雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將加強(qiáng)在印太地區(qū)的防務(wù)合作。分析人士指出，美國(guó)正將澳大利亞打造成美軍在印太地區(qū)的中遠(yuǎn)程軍事打擊基地，相關(guān)動(dòng)向值得關(guān)注。
合作覆蓋多個(gè)領(lǐng)域
報(bào)道稱，長(zhǎng)期以來(lái)，美澳兩國(guó)已在多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)深度防務(wù)合作。
一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資共建。近年來(lái)，澳大利亞持續(xù)升級(jí)北部的軍事基地和港口設(shè)施，美國(guó)也為其提供資金支持。預(yù)計(jì)澳大利亞今年將投入140億至180億澳元（約合92億至119億美元），美國(guó)未來(lái)3年將投入約6.3億美元。
陸軍方面，今年1月澳大利亞投資約3700萬(wàn)澳元，對(duì)位于達(dá)爾文的羅賓遜營(yíng)區(qū)的醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行升級(jí)。該營(yíng)區(qū)是澳大利亞陸軍第1旅、第1航空?qǐng)F(tuán)和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)駐澳輪換部隊(duì)的共同駐地，共有4500人駐扎。海軍方面，耗資2.1億澳元升級(jí)的長(zhǎng)約322米的庫(kù)魯碼頭已于7月投入使用，可以停靠澳美海軍的大型兩棲艦艇。空軍方面，謝爾格、利爾蒙斯和湯斯維爾等基地正進(jìn)行燃料儲(chǔ)備、通信聯(lián)絡(luò)和跑道等基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。其中廷達(dá)爾基地的升級(jí)項(xiàng)目由美國(guó)資助，該基地新建的擴(kuò)展停機(jī)坪可容納6架B-52轟炸機(jī)。
二是促進(jìn)武器裝備共研共造。美澳雙方表示，將在MH-60R“海鷹”直升機(jī)、高超音速巡航導(dǎo)彈等項(xiàng)目上進(jìn)行深度合作，目前兩國(guó)已在精確制導(dǎo)武器彈藥項(xiàng)目上取得一定進(jìn)展。今年1月，澳大利亞國(guó)防部與洛克希德·馬丁公司簽訂價(jià)值3740萬(wàn)澳元的合同，計(jì)劃從明年開(kāi)始生產(chǎn)精確制導(dǎo)火箭彈。此外，兩國(guó)已達(dá)成精確打擊導(dǎo)彈制造的初步協(xié)議，計(jì)劃今年底前簽訂共同生產(chǎn)、維護(hù)和后續(xù)開(kāi)發(fā)的備忘錄，并設(shè)立聯(lián)合項(xiàng)目辦公室推動(dòng)合作。
三是加強(qiáng)兩國(guó)軍隊(duì)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。除常態(tài)化舉行“護(hù)身軍刀”等聯(lián)合演習(xí)外，美澳還分別牽頭組織“環(huán)太平洋”和“漆黑”多國(guó)聯(lián)合演習(xí)。最新發(fā)表的聯(lián)合聲明進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)美軍駐澳輪換部隊(duì)與澳國(guó)防軍加強(qiáng)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的重要性。美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在達(dá)爾文的輪換部隊(duì)已從2012年的250人，發(fā)展到現(xiàn)在的2500人。今年3月，第13批次的輪換部隊(duì)抵達(dá)澳大利亞，計(jì)劃與澳國(guó)防軍進(jìn)行為期6個(gè)月的聯(lián)合訓(xùn)練和分階段演習(xí)。美國(guó)空軍也計(jì)劃定期向澳大利亞北部的廷達(dá)爾和達(dá)爾文基地派遣轟炸機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)，參與聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練，涵蓋的常態(tài)化輪換機(jī)型包括F-35戰(zhàn)斗機(jī)、B-52轟炸機(jī)和加油機(jī)等。
背后各有政治算計(jì)
美澳積極開(kāi)展多方位防務(wù)合作，不僅反映了雙方的共同目標(biāo)，還體現(xiàn)了各自的特殊需求。
一方面，美國(guó)較為看重澳大利亞的地理位置和工業(yè)制造潛力。美研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告指出，從防務(wù)角度看，澳大利亞的地理位置較之夏威夷、關(guān)島、沖繩等具有明顯優(yōu)勢(shì)，駐澳聯(lián)軍不僅能向整個(gè)亞太地區(qū)投射力量以形成威懾，其駐地位置還超出潛在對(duì)手大部分遠(yuǎn)程精確打擊武器的打擊范圍。尤其是澳大利亞北部的軍事基地和港口靠近東南亞多國(guó)，有利于加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系。今年6月的一份招標(biāo)文件顯示，美澳計(jì)劃在科科斯群島擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)跑道。該島是澳大利亞在印度洋的領(lǐng)地，距澳本土約3000公里，在印度尼西亞蘇門(mén)答臘島南側(cè)海域，靠近戰(zhàn)略要地馬六甲海峽。美澳可能在島上部署P-8A反潛巡邏機(jī)和大型無(wú)人機(jī)，用于監(jiān)控海峽通道，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域態(tài)勢(shì)感知能力和威懾力。
此外，美國(guó)計(jì)劃將澳大利亞納入其國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈，以提升自身的制造能力。為此，美國(guó)正嘗試將澳大利亞添加為美國(guó)《國(guó)防生產(chǎn)法》規(guī)定的“國(guó)內(nèi)來(lái)源”，以便美國(guó)購(gòu)買(mǎi)澳大利亞的重要資源并與其共享關(guān)鍵技術(shù)。目前，美國(guó)還在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美澳無(wú)需進(jìn)一步授權(quán)即可開(kāi)展防務(wù)貿(mào)易，從而加速雙方工業(yè)優(yōu)勢(shì)的整合。
另一方面，澳大利亞希望通過(guò)引進(jìn)美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，以提升自身的地區(qū)影響力。近日，澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯在接受采訪時(shí)表示，通過(guò)與美國(guó)的合作，“澳大利亞的國(guó)防工業(yè)將獲得里程碑式的技術(shù)進(jìn)步”。他指出，以核潛艇項(xiàng)目為例，澳大利亞可以從維護(hù)保養(yǎng)開(kāi)始，逐步實(shí)現(xiàn)本土建造。他還強(qiáng)調(diào)，美英澳“奧庫(kù)斯”協(xié)議中“第二支柱”的內(nèi)容，將使澳大利亞獲得美國(guó)其他關(guān)鍵的先進(jìn)技術(shù)，如量子定位導(dǎo)航、太空雷達(dá)探測(cè)和海上人工智能等，從而在未來(lái)防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機(jī)。
未來(lái)發(fā)展前景難料
對(duì)于美澳深化防務(wù)合作的種種做法，越來(lái)越多的澳大利亞媒體和專(zhuān)家提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，美國(guó)以維護(hù)地區(qū)安全為名與澳大利亞加強(qiáng)防務(wù)合作，實(shí)際上是為自身攫取地區(qū)利益，尋求戰(zhàn)略布局的優(yōu)勢(shì)地位，這不僅將加劇地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，還可能使澳大利亞面臨更加惡劣的安全環(huán)境。
在澳大利亞大規(guī)模與美國(guó)共享軍事基地后，其防務(wù)自主權(quán)可能受到制約。前澳大利亞總理基廷日前公開(kāi)批評(píng)現(xiàn)政府加強(qiáng)美國(guó)軍事存在的行為，稱其“讓澳大利亞淪為美國(guó)的第51個(gè)州”。
此外，澳大利亞希望獲得美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難重重。西澳大學(xué)國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家評(píng)論稱：“目前看來(lái)，2030年前澳大利亞確定能獲得的先進(jìn)能力，僅限于陸軍精確炮彈制造技術(shù)，這實(shí)際上更像是幫助美國(guó)解決產(chǎn)能不足問(wèn)題，澳大利亞更需要的是海空軍關(guān)鍵技術(shù)能力。”至于澳大利亞高度重視的核潛艇項(xiàng)目，也必須等到美國(guó)海軍的需求得到滿足后，澳方才能接收二手核潛艇和進(jìn)入新潛艇的排隊(duì)生產(chǎn)，這將嚴(yán)重影響澳大利亞水下能力建設(shè)的進(jìn)度。
還有觀點(diǎn)指出，美國(guó)今年底的總統(tǒng)選舉和澳大利亞明年的議會(huì)選舉結(jié)果，可能對(duì)其防務(wù)合作戰(zhàn)略和軍費(fèi)投入產(chǎn)生較大影響，未來(lái)雙方能否持續(xù)深化防務(wù)合作還是僅維持現(xiàn)狀，值得關(guān)注。（王昌凡）