朝鮮半島地緣政治的變化及中國新的戰(zhàn)略抉擇(二)

　　李敦球

　　當前朝鮮半島危機重重，近些年來圍繞朝鮮半島地緣形勢的變化嚴重威脅了中國的國家安全和戰(zhàn)略利益，我們亟需從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)術(shù)層面同時加以應(yīng)對。

　　首先，中國須認清半島形勢，保持戰(zhàn)略定力，遵循地緣政治規(guī)律。近些年來中國對朝鮮半島的認知出現(xiàn)混亂，輿論界甚至出現(xiàn)了“拋棄朝鮮”“朝鮮戰(zhàn)略地位消失”“朝鮮崩潰”“中韓結(jié)盟”“對朝動用聯(lián)合國軍事條款”“有條件支持外科手術(shù)式清除朝核”等違背我對半島和平和南北平衡基本戰(zhàn)略的言論，這“不僅干擾和影響了中國對朝政策的制定和實施，破壞了中朝間的互信，而且也誤導(dǎo)了韓國對于中國半島政策的認知”(《世界知識》2016年第24期)。上述現(xiàn)象應(yīng)引起我們的反思和高度重視。中朝作為兩個主權(quán)國家，發(fā)展道路和核心利益各不相同，但在東北亞特定的地緣政治格局下，存在著相同或相似的利益。歷史規(guī)律和地緣政治規(guī)律是不會隨人的意志而改變的，在這方面的歷史教訓不少。因此，中國對朝鮮半島的戰(zhàn)略定位需要有統(tǒng)一的國家意志，不能眾說紛紜。也需要有穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標，不能無所適從。

　　第二，對付“薩德”問題必須出重拳，挽回中韓關(guān)系只能靠實力。中國政府明確而又堅決地反對在韓國部署“薩德”，中國領(lǐng)導(dǎo)人也多次當面勸說韓國總統(tǒng)樸槿惠放棄部署“薩德”的計劃，可謂是苦口婆心。外交部和國防部多次表示會考慮采取相應(yīng)措施來維護中國的戰(zhàn)略安全和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。但到目前為止韓國不僅沒有絲毫動搖，而且還加快了部署“薩德”的速度。聯(lián)合國前秘書長潘基文1月12日在返回韓國的飛機上就表明了支持在韓部署“薩德”的立場。可見，韓國保守政治勢力頑固地堅持部署“薩德”的戰(zhàn)略。在這個前提下，要阻止在韓部署“薩德”的進程，中國必須重拳出擊。時間緊迫，國家戰(zhàn)略安全才是第一位的。

　　雙邊建交以來，中國在中韓關(guān)系上用力不小，也曾有所起色，其中不乏含有牽制韓美同盟的意味。但主要以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為亮點的中韓關(guān)系難以抗衡韓美同盟和美日韓合作體系，原因是力量結(jié)構(gòu)很不對稱，半島一有風吹草動，韓國毫無懸念倒向美日，韓在“薩德”問題上的做法就是最新證明。要讓韓國“回心轉(zhuǎn)意”，并使中韓關(guān)系步入健康發(fā)展的軌道，只靠向韓國“示好”或“示善”肯定是不行的，必須靠自己的實力說話。

　　第三，必須適度超越朝核問題，加快實現(xiàn)中朝關(guān)系正常化。朝核問題的實質(zhì)就是朝鮮半島長期冷戰(zhàn)所造成的不對稱格局帶來的結(jié)果。朝鮮開發(fā)核武器的根本目的就是為了應(yīng)對韓美日益增大的軍事壓力，縮小不斷擴大的北南軍事力量的失衡。當然，朝鮮開發(fā)核武器的行為不利于半島和世界無核化，在某種意義上也可以說在一定程度上不利于朝鮮半島的穩(wěn)定，甚至在某種程度上刺激韓日的核野心。但是，如果在美國不愿終結(jié)半島冷戰(zhàn)機制即不將半島停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定，朝鮮合理的安全關(guān)切又不能得到保障的情況下，一味加強韓美軍事戰(zhàn)略力量，將加速半島北南雙方失衡，朝鮮半島同樣會陷入不穩(wěn)定甚至是災(zāi)難狀態(tài)。事實上，人們心里都清楚，美在韓部署“薩德”主要是沖著中國來的，而朝鮮的核武器是沖著韓美軍事同盟去的，對中國來說兩者有著本質(zhì)區(qū)別，正如外交部發(fā)言人華春瑩去年1月8日所表示，“半島核問題的由來和癥結(jié)不在中國，解決問題的關(guān)鍵也不在中國”。況且，除核問題外，中朝雙方尚無重大分歧。有鑒于此，中國在堅持朝鮮半島無核化基本原則，堅持朝鮮半島無核化與停和機制轉(zhuǎn)換并行推進政策的同時，應(yīng)該而且必須適度超越朝核問題，加快實現(xiàn)中朝關(guān)系正常化，這是現(xiàn)實地緣政治的需要，符合中國的戰(zhàn)略利益。

　　第四，朝韓關(guān)系是所有半島問題的病根，應(yīng)推動朝韓和解。一條S型曲線即“三八線”將半島分為朝韓兩國，引起朝韓雙方無休止的爭斗，而且還把東北亞各國牽扯其中，朝鮮半島所發(fā)生的矛盾、摩擦、對峙、沖突乃至戰(zhàn)爭，都是“三八線”惹的禍。沒有朝韓分裂就沒有韓美同盟，就沒有美國在半島駐軍，就沒有北南軍事實力嚴重失衡，也就可能沒有朝鮮尋求核遏制力來彌補北方常規(guī)軍力的嚴重不足。換句話說，韓美同盟是建立在朝韓分裂基礎(chǔ)之上的，冷戰(zhàn)后韓美同盟的指向明顯超出了半島的范疇，并成為美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要支柱之一。要動搖韓美同盟，必須先推動朝韓和解，只有這樣才能引導(dǎo)半島乃至東北亞地緣政治秩序向著有利于中國的方向轉(zhuǎn)變。

　　第五，推進東北亞融合，瓦解美國主導(dǎo)的“亞太小北約”。美國主導(dǎo)下的“亞太小北約”正在形成之中，要從根本上打破美國的這一戰(zhàn)略目標，只有以推進東北亞融合來化解。但是，多年來，中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判困難重重，經(jīng)濟一體化進程更是遙遠，效果并不理想。原因是多方面的，或許正是因為將朝鮮排除在東北亞合作之外，才是東北亞合作進程屢屢受困并無法取得實質(zhì)性進展的深層次原因。

　　從地緣政治視角來看，朝鮮地處東北亞中心地帶，是連接亞洲大陸和韓日的橋梁和通道，由于美國不希望看到東北亞走向融合，如果朝韓不和解，不吸收朝鮮參與東北亞合作進程，朝韓之間的鐵路、公路交通線長期處于斷裂狀態(tài)，這就給美國提供制造緊張、攪亂東北亞合作的可乘之機。從地緣經(jīng)濟視角來看，如果能夠打通上述通道，建設(shè)中朝韓經(jīng)濟圈或經(jīng)濟走廊，并與中國“一帶一路”對接，從而形成中國與朝鮮半島經(jīng)濟共同體。屆時，日本才會主動加入東北亞合作并參與東北亞經(jīng)濟一體化進程，否則，它就會面臨被邊緣化的危險。總之，只有以地緣政治和地緣經(jīng)濟杠桿的力量來驅(qū)動包括中朝韓日在內(nèi)的東北亞區(qū)域合作，或許才能達到治本的效果。

　　(作者為本欄目特約評論員、中國社科院朝鮮半島問題專家)