12月5日，日本首相岸田文雄將財務(wù)大臣鈴木俊一與防衛(wèi)大臣濱田靖一召集至首相官邸，正式下達了未來5年防衛(wèi)費總額達到43萬億日元的指令。此前的11月28日，岸田向二人明確，防衛(wèi)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要在2027年度翻倍至2%。

近年來，隨著國內(nèi)政治思潮日益右傾化，日本一些右翼政客紛紛煽動輿論，要求大幅增加防衛(wèi)費。同時，美國不斷逼迫日本加大分擔(dān)駐日美軍經(jīng)費比重，要求日本大量購買美國軍火，鼓動日本大力發(fā)展防衛(wèi)力量以聯(lián)手推進“印太戰(zhàn)略”，也在一定程度上促使日本政府決定大幅增加防衛(wèi)費。日本首相岸田文雄多次表明要徹底強化“防衛(wèi)力”，參照北約標(biāo)準(zhǔn)大幅增加防衛(wèi)費。

然而，指令容易下達，錢卻不是從天上飄下來的。無論是增稅、發(fā)債還是“拆東墻補西墻”，都面臨巨大的反對聲音。

考慮到政府可能會拿商界“開刀”，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長十倉雅和率先向政府打了“預(yù)防針”，于11月21日召開記者會表示，“增加的防衛(wèi)經(jīng)費應(yīng)該由全社會廣泛分擔(dān)”，暗指政府可以考慮增加個人所得稅，但不應(yīng)增加企業(yè)所得稅。日本“強化防衛(wèi)力相關(guān)專家會議”11月22日向岸田文雄提交的報告也認(rèn)為，“全體國民共同承擔(dān)”是防衛(wèi)費財源的根本保障，主張“今后要設(shè)置范圍較廣的稅種加以確保”。然而，在疫情肆虐、日元貶值、物價高漲的環(huán)境下，日本普通國民生活得并不輕松，并不愿意為增加防衛(wèi)費埋單。日本有媒體分析指出，防衛(wèi)費翻倍將使日本年度財政支出增加約5.4萬億日元，這樣日本每一個國民平均每年都要多負(fù)擔(dān)4萬多日元。日本媒體輿論調(diào)查顯示，約66%的民眾反對政府為此增稅。

至于發(fā)行“建設(shè)國債”的建議，也面臨巨大的困難。截至2021年底，日本債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到267%。日本政府為了彌補財政赤字，早已發(fā)行了大量的赤字彌補債券，導(dǎo)致債券吸引力連年下降，今年還出現(xiàn)了10年期國債連續(xù)兩天“零交易”的狀況。這種情況下，那種先發(fā)行過渡性國債、數(shù)年后再通過增稅的方式償還的建議，很難得到民眾支持。

當(dāng)然也有意見認(rèn)為，可以擠壓政府其他開支，將教育、醫(yī)療乃至抗擊新冠肺炎疫情的部分經(jīng)費挪作防衛(wèi)費，但遭到了文部科學(xué)省等部門的反對。防衛(wèi)省一度要求未來5年防衛(wèi)費總額達到48萬億日元，財務(wù)省則如同“難為無米之炊的巧婦”，希望控制在35萬億日元。最終確定的43萬億日元，一定程度上也是雙方討價還價的結(jié)果。

多方權(quán)衡之下，岸田文雄還提出了“綜合防衛(wèi)費”的概念，表示可以將與國家防衛(wèi)相關(guān)的科學(xué)研究、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際合作、網(wǎng)絡(luò)安全以及海上保安廳部分事項的經(jīng)費納入其中。如此一來，日本政府或許能夠較為輕松地在5年內(nèi)實現(xiàn)防衛(wèi)費翻倍的目標(biāo)。不過，以原防衛(wèi)大臣岸信夫為首的自民黨“國防族”議員紛紛指責(zé)這是在給防衛(wèi)費“灌水”，并要求政府真正大幅增加防衛(wèi)費以切實強化自衛(wèi)隊能力。

這次防衛(wèi)費劇增是日本推動防衛(wèi)戰(zhàn)略朝著外向性、進攻性方向發(fā)展的最新舉措。近年來，日本不斷突破“禁止武器出口”“不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”“限制發(fā)展遠(yuǎn)程攻擊性裝備”等專守防衛(wèi)方針的約束，不斷掏空“和平憲法”的內(nèi)涵。為了彌補財政缺口，日本政府表示要進一步放寬武器出口限制，未來將允許殺傷性武器的出口。這將進一步破壞地區(qū)和平、攪動國際安全穩(wěn)定，必將遭到國際社會的反對。（栗碩 魏麗）