3月8日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇向第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。報(bào)告中列舉了一個(gè)案例，“3名網(wǎng)絡(luò)自媒體博主將一開國(guó)少將造謠成革命叛徒，浙江軍地檢察協(xié)作，依法提起民事公益訴訟，英烈榮光不容褻瀆。”
2023年，還有一起案件引起社會(huì)關(guān)注：昆明軍事檢察院與貴州檢察機(jī)關(guān)提起全國(guó)首例軍事設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟，依法維護(hù)國(guó)防利益，該案被評(píng)為2023年度十大法律監(jiān)督案例。
兩起案件關(guān)系國(guó)防和軍事利益的維護(hù)、軍人地位和權(quán)益的保障。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國(guó)特色軍事法治體系。軍事檢察公益訴訟，是檢察公益訴訟中服務(wù)強(qiáng)軍事業(yè)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)依法治軍、維護(hù)國(guó)防和軍事利益的重要部分，為鞏固提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。
聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗
2018年，中央軍委將“探索建立軍事檢察公益訴訟制度”列為軍事政策制度改革的重要任務(wù)。2022年，中央軍委政法委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于軍事檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作的通知》，對(duì)軍事檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作的總體要求、工作內(nèi)容、工作程序、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確和規(guī)范。國(guó)防部舉行的例行記者會(huì)上，也對(duì)軍事檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作作出回應(yīng)。
部隊(duì)的需要就是命令。2023年10月26日，由昆明軍事檢察院與貴州省貴陽市花溪區(qū)檢察院聯(lián)合辦理的一起軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)行政公益訴訟案，在貴州省清鎮(zhèn)市法院公開開庭審理并當(dāng)庭宣判。這是全國(guó)首例通過檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟、法院審判的方式保護(hù)軍事設(shè)施安全，有力維護(hù)國(guó)防和軍事利益的案件。
“鴿群頻繁侵入機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，給軍用機(jī)場(chǎng)飛行安全帶來嚴(yán)重隱患，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練秩序。”來自南部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某旅的王文毅代表表示，軍地檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件，重在防患于未然。維護(hù)國(guó)防和軍事利益，更應(yīng)高度重視檢察公益訴訟預(yù)防功能的發(fā)揮。
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，根據(jù)來自空軍的全國(guó)人大代表建議，最高人民檢察院部署軍用機(jī)場(chǎng)凈空專項(xiàng)監(jiān)督。此后，最高人民檢察院會(huì)同解放軍軍事檢察院、空軍有關(guān)部門聯(lián)合開展空軍機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)了解，2021年4月至2023年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理機(jī)場(chǎng)凈空案件線索107條，其中最高人民檢察院交辦22條。
“凈空專項(xiàng)監(jiān)督已經(jīng)達(dá)到去存量的初步目標(biāo)。為了從制度層面遏制增量，還應(yīng)該總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)督中司法辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立健全機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)軍地協(xié)作機(jī)制，完善涉軍項(xiàng)目審批綠色通道標(biāo)準(zhǔn)程序。”來自空軍的古清月代表說。
“這是一項(xiàng)值得推廣的檢察公益訴訟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)充分發(fā)揮檢察公益訴訟的預(yù)防功能和治理效能，在辦案的同時(shí)推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭解決問題。”曹京宜代表表示。
依法捍衛(wèi)英烈榮譽(yù)
“我們要銘記一切為中華民族和中國(guó)人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄……”習(xí)主席在許多場(chǎng)合發(fā)表重要講話對(duì)于保護(hù)英雄烈士提出明確要求。
最高人民檢察院工作報(bào)告指出，去年，檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害國(guó)防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權(quán)益犯罪，起訴364人，同比上升7.1%。辦理國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟1202件。
2023年8月，開國(guó)少將何克希的家屬發(fā)現(xiàn)，部分短視頻自媒體在視頻中使用何克希同志的照片，并惡意曲解其形象，相關(guān)視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)。隨后，何克希家屬向杭州市西湖區(qū)人民檢察院反映上述情況。2023年12月，由杭州軍事檢察院、杭州市西湖區(qū)人民檢察院共同辦理的革命英雄何克希名譽(yù)保護(hù)民事公益訴訟案開庭審理。法院當(dāng)庭判令3名被告人在國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金。
近年來，為了保護(hù)英烈權(quán)益、弘揚(yáng)英烈精神，軍地檢察機(jī)關(guān)深入開展英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟。
“歡迎吳保全烈士回家！”2023年“八一”前夕，甘肅省岷縣二郎山烈士陵園為吳保全烈士舉行遷移安葬儀式。這位參加過解放戰(zhàn)爭(zhēng)、犧牲時(shí)年僅32歲的英雄終于“歸隊(duì)”。此前，岷縣檢察院在開展烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于岷縣西寨鎮(zhèn)大寺村的吳保全烈士散葬墓長(zhǎng)期缺乏保護(hù)。辦案人員與蘭州軍事檢察院取得聯(lián)系，軍地檢察機(jī)關(guān)立即成立聯(lián)合辦案組，推動(dòng)烈士墓遷入烈士陵園集中管護(hù)。
來自西部戰(zhàn)區(qū)的鄭金代表說：“檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)防和軍事利益、保障軍人軍屬權(quán)益做了很多工作，為軍地檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊！”
司法保障助力強(qiáng)軍
近年來，中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察機(jī)關(guān)在辦案之余，派出檢察服務(wù)小分隊(duì)開展“法治助強(qiáng)軍、服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，將工作觸角延伸到基層一線、官兵身邊，開展預(yù)防犯罪警示教育、軍人軍屬法律咨詢、公益訴訟座談交流、法律知識(shí)專題講座等，幫助基層官兵解決涉法問題。
“法治助力強(qiáng)軍，檢察機(jī)關(guān)先行，不僅提高官兵法治素養(yǎng)、解決官兵實(shí)際困難，也為部隊(duì)備戰(zhàn)打仗貢獻(xiàn)力量。”邢澎峰代表說。
西部戰(zhàn)區(qū)某軍事檢察院檢察長(zhǎng)朱永軍介紹，他所在軍事檢察院及所屬3個(gè)基層軍事檢察院聚焦為戰(zhàn)保戰(zhàn)主線，在監(jiān)督整改軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域違規(guī)建設(shè)超高建筑、推動(dòng)多個(gè)駐地落實(shí)公共交通和醫(yī)療領(lǐng)域“軍人依法優(yōu)先”、維護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施、保護(hù)英烈名譽(yù)等方面深化軍地協(xié)作、積極履職盡責(zé)，以依法能動(dòng)履職發(fā)揮軍事檢察公益訴訟職能作用。
崔玉玲代表長(zhǎng)期關(guān)注軍事法治建設(shè)。作為連任四屆的全國(guó)人大代表，她在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)制定非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法、修改完善軍事設(shè)施保護(hù)法等提出議案建議，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)和完善。近年來，軍事法規(guī)制度體系的不斷完善讓她深受鼓舞。“軍事檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，是貫徹依法治軍戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)防和軍事利益的重要舉措，為新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。”崔玉玲代表說。（李建文、閆晶晶、肖再福）