原標(biāo)題：服務(wù)脫貧攻堅 助力全面小康
海南省科技廳黨組書記葉振興（中）到東方市新龍鎮(zhèn)掛職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長推廣的瓜爾豆良種繁育基地進(jìn)行調(diào)研。
全面建成小康社會，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。
圍繞促進(jìn)中西部市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2010年以來，海南省通過大力實施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃，搭建起良好的科技服務(wù)、示范和科學(xué)普及平臺，推動農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者，走出了一條具有海南特色的科技興農(nóng)之路。
自科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃實施五年來，取得了哪些成效和經(jīng)驗？著眼于全面建成小康社會，海南如何繼續(xù)深入實施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃，為中西部市縣脫貧攻堅提供科技和人才智力支撐？近日，科技日報記者為此采訪了海南省科技廳黨組書記葉振興。
實施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃 破解中西部市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題
記者：一面是先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果層出不窮，急需落地轉(zhuǎn)化；一面是地處大山深處的農(nóng)民增收致富，期盼科技支撐。海南是如何通過大力實施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的？
葉振興：中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃是海南實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是加快發(fā)展海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要，是發(fā)揮科技人才智力優(yōu)勢、加快科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)中西部市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體。著眼于加強(qiáng)中西部市縣人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年，海南省委作出了實施中西部市縣人才智力扶持行動計劃的重大決策部署。從2010年至2020年，通過實施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃等十大子項目，對中西部市縣實施“造血式”扶貧，依托人才發(fā)展破解長期困擾中西部市縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。作為十大行動項目之一，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃由海南省委組織部和省科技廳等部門聯(lián)合實施，主要目的是為了加強(qiáng)中西部市縣科技人才隊伍建設(shè)，提高中西部市縣科技管理水平，為中西部農(nóng)業(yè)科技推廣道路增幅，促進(jìn)海南省農(nóng)村科技進(jìn)步均衡發(fā)展。五年來，在海南省委組織部、省科技廳等單位的組織參與下，在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的大力支持下，在各有關(guān)市縣組織部、科技局的共同配合下，派遣計劃得到了順利實施，顯著提升了中西部市縣科技人員隊伍素質(zhì)和管理水平，有力促進(jìn)了中西部市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
重科技，用人才優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)班子在配備時從科技方面考慮得不多，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和運(yùn)用受到很大影響。針對這種情況，派遣計劃在制定之初，就明確要從省直單位、科技管理部門、大中專院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技110專家團(tuán)和服務(wù)站等單位選派科技人員到中西部市縣掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。五年來，共派遣5期、201名、232人次技術(shù)骨干，到11個中西部市縣90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，覆蓋海南省中西部市縣近93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。在這些選派的人員中，博士7人、碩士73人，具有高級職稱的38人。他們到任之后，充分
發(fā)揮科技專長，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府制訂科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（方案）412個，新建和升級改造農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站（點(diǎn)）214個；完善科技示范體系，建立科技示范基地243個，推廣新技術(shù)、新品種412（項）個，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
抓特色，用科技推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5年來，掛職人員依托派出單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢，推動中西部市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科研院所、院校、科技企業(yè)合作，簽訂科技合作協(xié)議53項，實施科技項目和課題198個，轉(zhuǎn)化科技成果81項。這些科技成果的轉(zhuǎn)化，對幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富起到很好的作用，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了非常重要的作用。
轉(zhuǎn)觀念，用創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。農(nóng)村發(fā)展落后，一個重要原因就是農(nóng)民觀念落后。許多掛職人員到任后，就把轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念放在重要位置，搭建科技服務(wù)平臺，普及科學(xué)知識。五年來，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立農(nóng)民培訓(xùn)室、科技流動課堂314個，培訓(xùn)農(nóng)民11萬多人次；舉辦多期（次）科技大集、科普講座和展覽以及科技活動月等活動，在普及科學(xué)知識和技術(shù)技能的同時，有力地促進(jìn)了農(nóng)民致富觀念的改變。
搞培訓(xùn)，用科普引導(dǎo)農(nóng)民科技致富。以前，農(nóng)民沒有機(jī)會參與科技項目，很難接觸先進(jìn)技術(shù)，極大地制約了科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一狀況在科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長項目實施后，發(fā)生了重要變化。2013年以來，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專項共立項支持147個項目，投入資金900萬元，引導(dǎo)市縣政府和社會投入2400多萬元。在資金支持下，掛職人員通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等方式，組織農(nóng)民直接參與項目實施，讓農(nóng)民親手參與科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者，很好地解決了科技推廣“最后一公里”的問題。近五年來，已有超過2.4萬多名農(nóng)民參與到掛職人員組織的科技創(chuàng)業(yè)和新技術(shù)新品種推廣活動中，培育了一大批專業(yè)戶和懂技術(shù)會經(jīng)營的農(nóng)民。
探索科技資源和人才的有機(jī)結(jié)合 賦予科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃生命力
記者：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能極大激發(fā)，農(nóng)民科技致富成效顯著，推動科技進(jìn)步的體制機(jī)制初步建立，這些都說明副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃的實施是卓有成效的。具體我們有什么經(jīng)驗和啟示？
葉振興：從最初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不積極到現(xiàn)在的主動要人，從最初的財政支持力度較小到現(xiàn)在的逐年加大，從最初的體制機(jī)制一無所有到現(xiàn)在的逐步完善，從最初的農(nóng)業(yè)和扶貧部門持有疑慮到現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧的作用日益彰顯，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃在海南歷經(jīng)五年的實踐，被證明是富有生命力的，并且還在不斷地創(chuàng)新和完善。這一成功實踐，也為海南優(yōu)化人才資源配置，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了重要啟示。
選優(yōu)人才，這是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派工作的前提。人才智力扶持中西部市縣行動計劃，關(guān)鍵就在人才。選好一個人才，就可能培養(yǎng)一個團(tuán)隊，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)。5年來，我們在科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派人選上始終注重嚴(yán)格挑選、認(rèn)真把關(guān)，并打破體制局限，既從黨政機(jī)關(guān)選人，也從企事業(yè)單位選人；既從大中專院校選人，也從科研院所選人；既從體制內(nèi)選人，也從體制外選人，甚至嘗試從優(yōu)秀的應(yīng)屆碩士研究生中選人，真正拓寬了選人用人視野。五年選派的201名掛職人員中，有34名為體制外科技人員，占總?cè)藬?shù)的17%。這些做法，吸納了一大批有才干、愿擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀科技人才到基層舞臺上大展拳腳。
放手使用，是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派工作的關(guān)鍵。在十項人才智力扶持中西部市縣行動計劃中，唯一一項由組織將人選任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的就是科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃。其目的，就是為了讓科技與行政有機(jī)結(jié)合，有力調(diào)動各項資源為科技興農(nóng)服務(wù)。有了行政力量的支持，掛職人員就有條件、有資源把很多好的設(shè)想進(jìn)行實施。從這幾年的情況看，各服務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都能結(jié)合掛職人員的專業(yè)背景與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要，認(rèn)真合理進(jìn)行分工，放手支持開展工作，讓掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有具體分管領(lǐng)域、有重點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、有決策拍板權(quán)限。這些舉措，為掛職人員調(diào)用相關(guān)人力、物力、財力推動農(nóng)村科技進(jìn)步提供了重要平臺和保障。
強(qiáng)化保障，是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派工作的基礎(chǔ)。掛職人員從省里下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，雖然有組織任命，但要做好工作，單靠一個人的力量是不足的，還需要方方方面面的支持和配合。組織部門、科技部門是組織管理部門，做好服務(wù)保障工作責(zé)無旁貸。各派出單位作為掛職人員的“娘家”，也要發(fā)揮人才、科技、資源等方面的優(yōu)勢，為掛職人員提供便利與支持，做好掛職人員的堅實后盾。
實現(xiàn)共贏，是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派工作的宗旨。人才智力扶持行動計劃的初衷是為了人才智力扶持中西部市縣，但這并不是唯一目的。就科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃而言，省里、市縣拿出這么多關(guān)鍵崗位來，就是為了既發(fā)揮掛職人員的作用，又提供他們服務(wù)鍛煉的平臺，同時通過他們的紐帶作用，搭建派出單位與中西部市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作的橋梁。同時在他們的牽線搭橋下，不少中西部市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與掛職人員派出單位實現(xiàn)了合作，推動了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃的進(jìn)一步延伸。
充分發(fā)揮科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人才智力優(yōu)勢 助力中西部市縣脫貧攻堅和全面建成小康
記者：當(dāng)前，海南正站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”新的歷史起點(diǎn)上，正處在全面建成小康社會、加快建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時期。圍繞全面建成小康社會等目標(biāo)的實現(xiàn)，怎樣繼續(xù)深入實施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃？
葉振興：未來五年，既是海南全面建成小康社會的決勝階段，也是建設(shè)國際旅游島的攻堅時期，人才引領(lǐng)發(fā)展、科技支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為主旋律。打贏中西部市縣脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，更加迫切充分利用人才智力資源做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，更加迫切科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長當(dāng)好促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步的帶頭人、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的踐行者、推動農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)致富的引領(lǐng)者、促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變的宣傳員，在中西部市縣脫貧攻堅中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
要充分發(fā)揮科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在中西部市縣脫貧攻堅中的關(guān)鍵作用。立足于全面建成小康社會需要，省委作出了“三年脫貧攻堅，兩年鞏固提升”的總體部署。對于海南省而言，脫貧攻堅，重點(diǎn)在中西部市縣農(nóng)村，難點(diǎn)也在中西部市縣農(nóng)村。幫助中西部市縣精準(zhǔn)扶貧、科技興農(nóng)，派遣計劃正逢其時，掛職人員首當(dāng)其責(zé)。所以，我們要站在全局的高度組織實施好這項計劃，充分利用人才智力資源配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，為中西部市縣脫貧攻堅和全面建成小康提供人才智力支撐。
要健全完善中西部市縣科技人才培養(yǎng)開發(fā)新機(jī)制。過去五年實踐中我們初步建立了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選拔、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，下一步，要認(rèn)真分析解決實踐中遇到的新情況新問題，逐步建立常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化的選派工作機(jī)制。同時要以此為契機(jī)，探索建立科技人才智力扶持中西部市縣長效機(jī)制，建立健全中西部市縣科技人才培養(yǎng)開發(fā)工作機(jī)制。要通過這個項目的帶動，使海南省農(nóng)村進(jìn)一步形成講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，培養(yǎng)大量懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使科學(xué)種田、科技致富成為農(nóng)村工作的主旋律。
要在全省范圍內(nèi)推廣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派工作。科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣工作是海南省通過人才智力扶持中西部市縣、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是國家科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入農(nóng)村實施的具體體現(xiàn)。這項計劃不但解決了中西部11個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的許多問題，對全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都具有重要的啟示意義。今后一段時期，我們要在總結(jié)過去五年、11個市縣工作的基礎(chǔ)上，探索把這項工作擴(kuò)大，向全省各個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展都插上科技的翅膀。（記者 江東洲）