漫畫 趙春青
根據(jù)南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、長(zhǎng)江學(xué)者劉志彪委員的統(tǒng)計(jì)，今年的政府工作報(bào)告中，“服務(wù)業(yè)”是使用頻率最高的經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，總共達(dá)到14次。
報(bào)告中，對(duì)服務(wù)業(yè)的第一個(gè)表述是，“服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)‘半壁江山’。”這一數(shù)據(jù)幾天前已由國(guó)家發(fā)改委公布，屢屢被人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮引用。作為我國(guó)著名的就業(yè)問題研究專家，當(dāng)很多人在談?wù)揋DP增速時(shí)，他屢次用經(jīng)濟(jì)上的另一個(gè)指標(biāo)——“就業(yè)”，來告訴人們中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心在哪里。
在劉志彪看來，“服務(wù)業(yè)”高頻出現(xiàn)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式某些顯著和重要的結(jié)構(gòu)性變化。“服務(wù)業(yè)不管在2016年的經(jīng)濟(jì)工作中，還是在‘十三五’發(fā)展戰(zhàn)略中，都將占據(jù)極其重要的位置。”用鄭東亮的話說，“未來就業(yè)結(jié)構(gòu)將由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型”。
服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，意味著就業(yè)穩(wěn)定
報(bào)告中提到，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。為何GDP增速不及往年，新增就業(yè)卻超過預(yù)期目標(biāo)？
第一個(gè)原因就是GDP總量的“盤子”變大了。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪委員提供了一組數(shù)據(jù)：2006年GDP增長(zhǎng)10.7%，增量約為3萬億；2015年GDP增長(zhǎng)6.9%，但增量達(dá)到4萬億。“經(jīng)濟(jì)增速雖然慢了，但是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)大了，容納的就業(yè)量也會(huì)保持在相當(dāng)?shù)乃剑@表明中國(guó)在培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得明顯成效。”裴長(zhǎng)洪說。
裴長(zhǎng)洪所指的“新經(jīng)濟(jì)”，就包括了報(bào)告中提到的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。
中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江委員指出，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更加明顯。作為第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力超過第一、二產(chǎn)業(yè)。過去10年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量增加了1億人。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬人，而三產(chǎn)則為70萬人。
“就業(yè)不下降，與服務(wù)業(yè)高速發(fā)展有密切的關(guān)系。”劉志彪委員認(rèn)為，服務(wù)業(yè)在就業(yè)中占據(jù)“半壁江山”，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展，服務(wù)業(yè)成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)超制造業(yè)的比重。
“服務(wù)業(yè)在GDP增長(zhǎng)方面是‘慢變量’，但對(duì)就業(yè)卻是‘快變量’。”吳江說，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)具有顯著的拉動(dòng)能力。
服務(wù)業(yè)細(xì)分發(fā)展，意味著生活幸福感提高
裴長(zhǎng)洪說，“老百姓居家過日子，最在意的是有工作有收入。”就業(yè)讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從抽象的“數(shù)字”，轉(zhuǎn)化成為每個(gè)人實(shí)實(shí)在在的生活改善。而這種改善，將不只局限在收入領(lǐng)域。
對(duì)于老百姓而言，服務(wù)業(yè)細(xì)分發(fā)展，給居家過日子帶來的變化是顯著的。過去在煤礦工作的內(nèi)蒙古烏海女職工張?jiān)疲缃袷浅惺浙y員，每月收入1500元~2000元，工作比煤礦輕松，賺得還多。來自河北農(nóng)村的小伙子李海，初中畢業(yè)后跑到北京當(dāng)快遞員，不到兩年承包了一個(gè)站點(diǎn)，自己當(dāng)上老板，父母媳婦都過來幫忙。
作為第一大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)更進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。人們不僅從服務(wù)業(yè)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，也從服務(wù)業(yè)質(zhì)和量的發(fā)展上提高生活幸福感。
在李海看來，一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)改變了他自己的生活，也方便了周邊其他人，讓其他人享受到服務(wù)。這就是服務(wù)業(yè)發(fā)展能為百姓帶來幸福感的原因，不僅增加了就業(yè)，增加了收入，也方便了生活。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)7.72億就業(yè)人口中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為3.13億人，超過第一、第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)如此高的就業(yè)人數(shù)，不僅意味著許多人從服務(wù)業(yè)中得到收入，也意味著他們可以享受從市場(chǎng)上買來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
隨著收入提高，人們對(duì)服務(wù)業(yè)的精細(xì)化要求也更多。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員曾以體檢舉例，過去的體檢讓人很折騰，現(xiàn)在很多體檢項(xiàng)目服務(wù)性很好，“讓人從害怕體檢變成享受體檢。”
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在2014年7.3%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速中，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了3.5%，而第一、二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)分別為0.3%和3.4%。
很多關(guān)注經(jīng)濟(jì)的代表委員都提到，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在很多短板。首先是總體發(fā)展水平落后，服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一些發(fā)展中國(guó)家。以批發(fā)零售、交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高，健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)供給不足，不能滿足居民消費(fèi)需求。
報(bào)告在提到“十三五”主要目標(biāo)時(shí)指出，到2020年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)。裴長(zhǎng)洪認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有不小難度，原因是當(dāng)前傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)位置，又存在諸多短板，盡管吸納了大量就業(yè)，但是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高，帶動(dòng)的GDP增量效應(yīng)有限。
“必須推動(dòng)向附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)本身要提質(zhì)量、增強(qiáng)效益。”裴長(zhǎng)洪說，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率有兩個(gè)途徑：一是靠科技創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)換代和管理提升，二是靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)。“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升、后勁更足。”
在裴長(zhǎng)洪、遲福林、劉志彪等委員看來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面要通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平，把浪費(fèi)在僵尸企業(yè)、過剩產(chǎn)能中的資源，逐步轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)培訓(xùn)，并適當(dāng)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)施減稅提費(fèi)政策。
“高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。”裴長(zhǎng)洪說。