原標(biāo)題：重點研發(fā)計劃取代863、973之后

“前不久，國家重點研發(fā)計劃全面啟動，大家翹首以盼的重點專項指南終于陸續(xù)發(fā)布，標(biāo)志著新一輪國家重大科研計劃正式開始。”8日，中科院計劃財務(wù)局副局長潘鋒委員在科技界聯(lián)組討論會上談了他的感受。潘鋒參與了一些重點專項的規(guī)劃、實施方案和指南的編制工作，深感在后續(xù)的實施過程中，特別是政府部門退出直接管理項目后，對承擔(dān)項目全過程管理的專業(yè)機構(gòu)提出了更高要求。他也同時感到目前存在一些項目操作層面上的問題亟待解決。

按照現(xiàn)行規(guī)定，參與“十三五”規(guī)劃中一些重點專項的實施方案、指南編制的專家，不能參加后續(xù)的項目遴選和評審工作。考慮到公平、公正、公開，未來參與評選的專家可能從專家?guī)熘须S機選取。潘峰認(rèn)為，參與前期規(guī)劃的專家多為領(lǐng)域資深學(xué)者，對國家需求和頂層設(shè)計具有清晰的理解。而隨機選取的評審專家不一定能對整體布局有戰(zhàn)略上的考慮，特別是對專項不同方向之間的取舍和平衡難于決策。

“申報項目的科研人員也感到迷惘和困惑”。潘峰舉了一個例子，指南中明確指出，“鼓勵依托國家實驗室、國家重點實驗室等重要科研基地組織項目”。然而，沒有描述該以什么樣的方式和體量申請這類大型項目。“還有其他具體而重要的問題，如項目組成的經(jīng)費體量、青年科學(xué)家項目的具體要求、對任務(wù)考核指標(biāo)的理解等，指南中也缺少描述。”

“納米科技等重點專項作為基礎(chǔ)研究類專項列出，體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的重視。”潘峰說。如何理解“通過從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的全鏈條一體化設(shè)計”？潘峰認(rèn)為，基礎(chǔ)研究面向國家需求的總體要求非常重要。但是，對以基礎(chǔ)研究為主的項目提出全鏈條一體化的要求可能值得商榷。“改革前，基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項目的分類很清晰，863、973和科技支撐計劃可以分別實現(xiàn)。”潘峰認(rèn)為，改革后，如果要求一個經(jīng)費體量為千萬元級、實施時間為五年的基礎(chǔ)研究項目完成全鏈條過程是不現(xiàn)實的。

“會考慮短有短的設(shè)計，長有長的設(shè)計”，科技部副部長李萌回應(yīng)潘峰，他們會根據(jù)每一個計劃從基礎(chǔ)、技術(shù)到應(yīng)用的規(guī)律來一環(huán)一環(huán)設(shè)計鏈條長短。對于一些資深專家可能會被排斥在項目實施之外的擔(dān)心，李萌介紹，目前，7萬多規(guī)模的專家?guī)煲呀?jīng)建立起來。但是，完全按照制度規(guī)則運行，抽取專家時可能會形成不了小同行評議，而是大同行評議，大同行專家有可能并不真正了解某專業(yè)方向領(lǐng)域。“我們在想通過一定標(biāo)識的辦法來解決。”

李萌說，等通過一年的運行，可能還會有更多問題浮現(xiàn)出來，是好事。“只要能發(fā)現(xiàn)問題，我們就想辦法解決。”（記者 楊雪）