2013年，根據(jù)全國人大十二屆常委會立法規(guī)劃，財經(jīng)委牽頭國務(wù)院12個部門組成了起草組。
根據(jù)立法法，我們國家的法律一般都是經(jīng)過三審，但是電子商務(wù)法是四審。從提出到2018年8月31日全國人大常委會表決通過，一共用三年起草，兩年兩屆常委會四次會議審議。原因在于電子商務(wù)法和其他法律相比很復(fù)雜，涉及面廣，規(guī)模大，又是新生事物，因此制定過程中比較慎重。
2019年1月1日起，《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電商法》）正式實施，在這部法律中，對包括個人在內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者的行為給予了規(guī)范。
代購屬于“電子商務(wù)經(jīng)營者”，也需要進行登記和納稅，一些代購暫停業(yè)務(wù)，保持觀望，而一些自營電商平臺則認為《電商法》對自己是利好消息。
《電商法》還對商家刪差評刷好評、捆綁搭售、大數(shù)據(jù)殺熟、押金退還等消費者關(guān)注的問題做出了規(guī)定。不過，專家表示該法規(guī)是電商領(lǐng)域的基本法，其中仍有一些細節(jié)需要進一步解釋說明。
影響1:代購也需登記和納稅
在新《電商法》中規(guī)定，包括“代購”在內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者也需要辦理市場主體登記，并且依法納稅。具體規(guī)定為：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記；電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠；電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
代購小劉對北京青年報記者表示，自己長期在海外生活，暫時還不知道如何操作，打算暫時“觀望”一下。小劉是一名意大利留學(xué)生，她在學(xué)習(xí)之余通過“代購”為自己賺取生活費，每月收入穩(wěn)定在萬元左右，靠的就是一些奢侈品國內(nèi)外的定價差及稅率優(yōu)惠。
有人發(fā)現(xiàn)，為了躲避監(jiān)管，一些代購甚至用英文在朋友圈發(fā)送商品信息。“不會英文都別想做代購和微商了！可是用英文寫就可以不受監(jiān)管了？”有網(wǎng)友質(zhì)疑。
事實上，個人的“電子商務(wù)經(jīng)營者”除了代購還有許多，包括“帶貨”主播、朋友圈微商、抖音賣貨，以及在淘寶、微店、小程序等平臺開設(shè)小店的個人賣家等等。中消協(xié)表示，微商是近年來新興的網(wǎng)絡(luò)交易模式，但進入門檻低，無實體店、無營業(yè)執(zhí)照，出現(xiàn)消費糾紛后消費者維權(quán)困難。《電商法》明確利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)直播等方式從事商品、服務(wù)經(jīng)營活動的也是電子商務(wù)經(jīng)營者，有利于加強對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管，更好解決此類消費糾紛。
影響2:刪差評刷好評面臨罰款
在電商購物，“商品評價”是許多買家非常看重的一點。“一般我會看‘買家秀’和追加評論，如果評論好的話就毫不猶豫下手了；但商家說得再好，要是有差評，我也不會買。”經(jīng)常網(wǎng)購的孫女士對北青報記者表示。
以往為了一個“好評”，賣家會大費周章，比如“超過50字評論加3張圖好評加店主好友可以立即返現(xiàn)2元，追加評論后再返3元紅包”。而為了刪除一個“差評”，有的店家會打“奪命連環(huán)電話”，威脅買家修改中差評，有平臺還可以刪除、隱匿中差評，有時消費者為了避免麻煩往往無法給出客觀評價。
新《電商法》出臺，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價；同時法律還規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑，否則可能被處以最高50萬元的罰款。
影響3:捆綁搭售必須明示
捆綁搭售是一些OTA電商機構(gòu)的“套路”，比如在購買飛機票時，默認被捆綁各類保險、接送機券、酒店優(yōu)惠券、門票紅包等。
有消費者表示此前在購票時經(jīng)常被“搭售”：“本來是沖著特價票去的，結(jié)果一個不留意就被默認勾選了一堆附加選項，平臺解釋是跟特價票捆綁的，不能單獨購買特價票，真是吃了啞巴虧。”
今后，這種搭售也要被禁止了。“電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項。”
《電商法》規(guī)定，違反者將被處以5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
影響4:“大數(shù)據(jù)殺熟”被禁止
去年被關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”也在《電商法》中被提及，“電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。”
電商網(wǎng)站根據(jù)大數(shù)據(jù)實行“個性化推薦”時，不能僅展示推薦的商品，也要將其他商品選項共同推薦給消費者，讓買家平等選擇。這就避免了一些電商或提供電商服務(wù)的平臺利用“個性化推薦”當(dāng)借口，為一些對價格不敏感的人群推薦價格較高的商品，而將同類型的低價商品進行屏蔽。
影響5:押金退還不及時也不行
在《電商法》中也對押金事宜做出規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。
如電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。
影響6:B2C平臺優(yōu)勢顯現(xiàn)
前騰訊京東戰(zhàn)略分析、電商分析專家李成東對北青報記者表示，此前許多所謂的“代購”實際上是靠賣假貨賺錢的，真代購的利潤比較微薄，而這些造假的“代購”僅僅把假貨帶出國再寄回國內(nèi)，就能當(dāng)正品來賣，今后他們的違法成本將大大提升，新《電商法》將對他們產(chǎn)生震懾作用。
難怪一些自營平臺和品牌旗艦店對新法規(guī)表示歡迎。“《電商法》實施后，增加的稅收最終會讓私人代購商品的價格上漲，導(dǎo)致其失去價格優(yōu)勢。同時，在商品的信譽方面，企業(yè)顯然更有優(yōu)勢。雖然如此，但是中國的代購行業(yè)不會徹底消亡，還會持續(xù)一段時間。”唯品會韓國子公司總經(jīng)理辛龍山說，相比私人代購，擁有跨境電商的企業(yè)在供應(yīng)鏈、規(guī)模和信譽方面的優(yōu)勢十分明顯。
京東則表示，京東集團將一如既往堅持依法經(jīng)營，做貫徹落實《電商法》的典范。前不久，京東集團商事創(chuàng)新部還展示了電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、電子商標(biāo)快速辦理以及自然人商家便捷稅務(wù)登記三大平臺首創(chuàng)服務(wù)。
專家分析
部分細節(jié)仍需進一步解釋
不過，《電商法》仍是一部基本法，其中一些細節(jié)還待進一步解釋說明。華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教師于波認為，《電商法》的一些內(nèi)容是框架性、原則性規(guī)定，有些地方仍需要進一步細化，并且由于電子商務(wù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，各方面的問題層出不窮，也需要不斷出臺相關(guān)規(guī)定進行完善。
比如，《電商法》第十條規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者登記的例外，即個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，不需要進行登記，這里的“小額零星”如何界定，各地區(qū)間界定標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)有差異，都需要進行后續(xù)的細化，需出臺實施細則或?qū)嵤l例、部門規(guī)章、司法解釋等。
前阿里研究院、現(xiàn)電子商務(wù)法律網(wǎng)CEO阿拉木斯也認為，目前，《電商法》并沒有要求那些沒有工商登記的個人網(wǎng)店在2019年1月1日關(guān)店，“是否必須辦理工商登記，要根據(jù)具體情況來判斷，而在關(guān)于‘零星小額’的主管部門解釋出來之前，任何人都是無法判斷的。”（記者 溫婧）