2月18日，中共中央、國務院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），并向各地區(qū)發(fā)出通知，要求各部門結合實際積極配合，認真貫徹落實。

　　《規(guī)劃綱要》共計十一章，四十一小節(jié)，兩萬七千多字，對建設粵港澳大灣區(qū)的定位、布局和發(fā)展作出了全面規(guī)劃。《規(guī)劃綱要》的正式印發(fā)同時也標志著大灣區(qū)建設上升到國家戰(zhàn)略層面的高度。

　　改革開放四十年間，粵港澳地區(qū)已經(jīng)取得了令人為之側目的發(fā)展，如今僅從經(jīng)濟總量來看，即便相比國際頂尖的三大灣區(qū)（紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)）也毫不遜色，加之粵港澳地區(qū)地處對外經(jīng)濟貿(mào)易的關鍵位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，所以其已經(jīng)具備了建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。

　　從粵港澳大灣區(qū)的整體布局來看，涉及“2+9”個地區(qū)，即香港、澳門兩個特別行政區(qū)以及包括深圳市、廣州市在內(nèi)的珠三角九座城市，通過構建極點帶動、軸帶支撐的網(wǎng)絡化空間格局，以完成11個城市的相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，形成合力，發(fā)揮協(xié)同效應，達到粵港澳地區(qū)整體發(fā)展的目的，并以此輻射周邊，帶動宏觀經(jīng)濟的增長。

　　具體而言，香港、澳門、廣州、深圳四大核心城市的發(fā)展各有側重，香港致力于打造“國際大都會”、澳門建設“世界旅游休閑中心”，廣州和深圳則是“國際大都市”和“創(chuàng)新創(chuàng)意之都”的城市定位。

　　從《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標來看，發(fā)展速度是本次粵港澳規(guī)劃中一大亮點。《規(guī)劃綱要》提出，在2022年粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，到2025年大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展規(guī)劃，綜合實力進一步增強。

　　這樣的落地見效速度是以往各種規(guī)劃中比較少見的，近期目標完成時間的2022年距離今時今日僅有三年的時間，不過在兩萬余字的《規(guī)劃綱要》中，也有著大量的篇幅來描述粵港澳大灣區(qū)建設的各項細化措施，由此可見完成目標的時間設置并不是無的放矢，而是切實可行的。

　　此外，雖說2022年和2035年的發(fā)展目標完成時間略顯緊張，但在《規(guī)劃綱要》的全文中，并沒有提出量化的衡量目標，比如增速和總量指標，這給予了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展一定的自由度，同時也說明了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意義的重要性，即提出了中短期的發(fā)展目標，卻絲毫沒有急功近利的因素存在，而是以此完成戰(zhàn)略布局和發(fā)展，促使粵港澳大灣區(qū)共榮發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新力量是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要依靠，“創(chuàng)新驅(qū)動、改革發(fā)展”是發(fā)展的基本原則之一，通過科技創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為國際各大經(jīng)濟體發(fā)展的共識，而粵港澳大灣區(qū)想要成為國際上首屈一指的灣區(qū)，也離不開創(chuàng)新驅(qū)動的力量。在《規(guī)劃綱要》中，對于此也提出了具體的要求，如推動香港、澳門融入國家創(chuàng)新體系，推進“廣州-深圳-香港-澳門”創(chuàng)新科技走廊建設，加強創(chuàng)新基礎能力建設以及加強產(chǎn)學研深度融合等，這些無不透露著科技創(chuàng)新將在大灣區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用。

　　在大灣區(qū)的規(guī)劃出臺之前，珠三角地區(qū)就一直是國內(nèi)高精尖技術比較集中的地區(qū)之一，本次大灣區(qū)的建設，也將集中優(yōu)勢力量，有希望助力粵港澳地區(qū)的科技發(fā)展再上一個臺階，并培育出若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，加之香港地區(qū)發(fā)達的金融業(yè)以及澳門地區(qū)發(fā)達的服務業(yè)，金融創(chuàng)新、服務業(yè)創(chuàng)新的前景也可進行展望，以此期待完成產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建。

　　建設打造粵港澳大灣區(qū)，既是新時代下經(jīng)濟新常態(tài)擴大對外開放的客觀要求，也是推進“一國兩制”基本原則的新嘗試，機遇總是與挑戰(zhàn)并存，也正如《規(guī)劃綱要》中包含著“防范化解風險”的內(nèi)容，在經(jīng)濟發(fā)展和人文建設的同時，必須要做好防范化解重大風險的工作，尤其是重點防范金融風險，只有如此，才能真正抓住機遇，完成建設好大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略目標，并以此輻射周邊，帶動宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。(盤和林)